聚焦诉访分离 畅通办理渠道——榆林两级检察院着力推进信访工作法治化

去年以来,榆林两级检察院紧扣“五个法治化”,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,聚焦诉访分离,畅通办理渠道,着眼实质性化解信访问题和矛盾纠纷,以预防法治化为重点,全力推进信访工作法治化试点工作。

一体履职抓试点

榆林两级检察院高度重视信访工作法治化试点,扛牢压实为党分忧、为民解难的政治责任。

市检察院6次召开党组会议,学习《信访工作条例》和有关法律法规政策,传达贯彻全省会议部署要求,研究推进信访法治化试点和涉检信访矛盾化解、检察“双进”等工作;成立由检察长任组长的试点工作领导小组,设立工作专班,由一名班子成员具体负责试点工作,并制定下发《全市检察机关信访工作法治化试点实施方案》,细化四个步骤,提出五项要求,配齐人员力量,加强对下指导,发挥一体履职优势,提高涉检信访工作法治化水平。

多措并举抓化解

教育引导检察干警“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,增强群众观念,坚持“减存量、控增量、防变量”并举,在实质性化解上下功夫。开展重复信访攻坚行动,化解重复信访积案3件,办理市信联办转办信访事项5件。

认真落实群众信访“件件有回复”要求,2023年以来,全市检察机关接收群众信访1376件,其中市检察院924件,均做到七日内回复率100%、三个月内过程或结果性答复率100%。聘请327名听证员、81名特邀检察官助理,大力推广检察听证,促进矛盾化解;举行公开听证290次,其中到信访人所在的乡镇、社区举行公开听证120次。加大司法救助力度,办理司法救助案件250件,向219名当事人发放救助金279万元,传递检察温度,推动问题化解。

前移重心抓办理

聚焦首办环节,制定落实院领导包案办理首次信访案件、接待群众来访、阅批群众来信等制度机制,通过检察长接待日、下访、回访等方式,发挥“关键少数”示范带头作用,层层强化责任落实,推进受理、办理法治化。

推行院领导包案办理首次申诉信访制度,对涉及刑事申诉、国家赔偿、立案监督、民事行政申诉的98起案件,全部由院领导包案办理、审查甄别,该导入司法程序的导入司法程序,属于信访案件的按信访程序办理,已办结案件的再次申诉信访率为6.35%,低于最高检要求的15%;发扬“四下基层”优良作风,在主题教育中组织开展蹲点调研、带案下访,每名班子成员都到包抓的基层院主持召开听证会,接访或回访信访群众。

近期,结合“宪法宣传周”活动,组织检察干警进机关、进社区、进企业、进农村、进学校,做实“谁执法谁普法”,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

检察“双进”抓源头

市检察院召开全市检察机关“双进”工作现场会,交流工作经验,优化检察服务方式,加力推进预防法治化。

目前,榆林两级检察院均已派员线下进驻市、县综治中心,神木、绥德、子洲等基层院将12309检察服务中心延伸至乡镇(街办)、村(社区),安排专人参与信访问题和矛盾纠纷预防化解工作;运用大数据、综治视联网等信息化手段延伸检察服务触角,实现12309检察服务中心线上进入城乡社区。通过检察“双进”,排查化解矛盾纠纷38件,开展释法说理73次,摸排司法救助案件线索90件、公益诉讼线索118件,制发社会治理类检察建议19件,从源头上预防和减少信访问题。