陕西政法网

在榆康社区，“蜂巢”互助养老志愿服务队隔三岔五就到高龄老人家中开展志愿服务；在孟家湾乡，网格长尽心尽力收集并处理群众反映的问题；在大河塔镇，“拴正人家”讲卫生、讲公道、守信用，引领所有村民向上、向善、向美……这是榆林市榆阳区创新基层社会治理的缩影。

今年以来，榆阳区以创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区为抓手，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

党建引领，探索治理实践经验

“杨阿姨，手术后身体咋样啦？”8月20日，定慧寺社区主任许青前来探望70多岁的居民郑凤英。

定慧寺社区是一个老社区，基础设施差、特殊群体多。在实践中，社区全年为居民提供快速、便捷、精细化服务，逐步把社区建成了管理有序、服务完善、环境宜居、文明祥和的关爱型社区。

近年来，榆林市榆阳区着力构建多元参与治理体系，通过健全完善机制体制，推动人、财、物等向基层下沉，赋予基层更多社会治理主导权和主动权。榆阳区打造了区、镇（街）两级智慧治理指挥调度平台，运用先进的信息化、智能化技术，统筹推进基层社会治理“五治融合”，并通过乡村治理十二条措施和社区治理十二条措施，分类推进实施，形成了基层社会治理总体思路。

倾听民意，构建平安建设体系

近期，孟家湾乡三道河则村将矛盾纠纷调解地点搬到了农户伙场，成功调解了多起用地纠纷、邻里纠纷。“伙场说事”是孟家湾乡推行的矛盾纠纷调解方式，无论大事小事，敞开说、明白说。

孟家湾乡推行“伙场说事”后，采取固定时间集中“说”、党员联户上门“说”、急事要事现场“说”，让乡村干部走到群众身边，化解矛盾、倾听民意、解决民需。“伙场说事”也成为榆阳区开展人民调解的创新方式之一。

榆阳区坚持将基层社会治理和平安榆阳建设有机结合，全面筑牢矛盾纠纷综合治理“第一道防线”，健全完善多元化矛盾纠纷调解机制。目前，全区共建立人民调解组织470个、个人调解工作室32个、律师调解室2个、行业性人民调解委员会6个，选聘人民调解员1508名，全区31个镇（街）、398个村（社区）实现人民调解组织全覆盖。

榆林市榆阳区充分利用综治中心、矛盾调解平台等治理成果，通过重大风险隐患排查整治、常态化扫黑除恶斗争、多元化矛盾纠纷调解等，全力防风险、护稳定、保安全，实现全区社会治安群众满意度连年攀升。

汇聚能量，打造治理实践集群

走进大河塔镇柴兴梁村村民白品品家的院落，就能看见农具和生活用具摆放整齐有序，门前的水泥台平整洁净，院角的一块菜地里种植着时令蔬菜，整个庭院生机勃勃。“去年赶上政府的旧居改造项目，我就把房屋重新修缮了，自己住着也舒坦。”白品品说，他家被评为“拴正人家”，还奖励了一台电视机。

大河塔镇党委书记刘生鑫介绍，近年来，大河塔镇从人居环境整治入手，深化积分制运用，建立了人拴正、户拴正、村拴正、镇拴正的“拴正人家”治理机制，充分调动群众参与乡村治理的积极性。榆阳区各镇（街）立足实际、因地制宜，围绕分类实施、精准治理，聚焦群众需求，涌现出一大批基层社会治理创新实践典型，其中明珠路“三长制”、大河塔镇“拴正人家”、孟家湾乡“追梦超市”等都取得了明显成效。2020年，榆阳区被评为全国社会治理创新典范区；2021年，被评为全国基层社会治理创新区。

在镇（街）巩固、拓展、提升全国社区治理和服务创新实验区创建成果，在乡村探索推进数字乡村建设……榆阳区正在不断完善基层社会治理的内涵和外延，努力走出一条体现时代特征、具有榆阳特色的治理路子。