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11月6日，中央政法委表彰了104个全国新时代“枫桥经验”先进典型，陕西省榆林市绥德县满堂川镇“说事堂”入选全国“枫桥式工作法”单位，并被授予全国新时代“枫桥经验”先进典型。

近年来，陕西绥德县满堂川镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对土地承包、婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷多发易发、化解质效不高等问题，创建“说事堂”，通过“来事揽事、理事定事、议事说事”三个环节，让群众遇到问题有地方“找说法”、发生矛盾有平台“来评理”，通过乡里乡亲共同来说事推动矛盾纠纷就地解决，辖区民事案件万人成诉率从23.6下降至6.8，有效解决了一大批“疑难杂症”。

聚焦“谁来说”——多方联动

满堂川镇在镇、村综治中心建立17个“说事堂”，乡镇政法委员和村党支部书记担任“说事堂”负责人，选聘102名有法律基础、经验丰富、群众信赖的乡贤能人、乡镇干部、“三官一律”等调解能手担任说事员，打造依靠群众化解矛盾的“服务站”。群众互动“拉话”说，对农村家长里短、磕磕碰碰、容易化解的小问题，由村干部随时动员村民、“五老”、乡村“好人”等到“说事堂”一起与当事人拉家常，把问题摆出来，让群众的事由群众说；邀请已化解成功的当事群众到“说事堂”说心里话，讲身边事，通过正面引导、反面警示让双方当事人事心双结。亲戚朋友“打帮”说，对纠纷中性格执拗、心中有“气”的当事人，动员其亲属、朋友来“说事堂”协助说事，倾听他们心中的不满，耐心细致劝解疏导，用“和为贵”的优秀传统文化理念，将心比心感化教化，让双方握手言和、平心顺气。调解能手“专门”说，对群众说不了、村级“说事堂”调解不了的疑难复杂利益纷争，设立公示牌，由政府指派或群众“点单”说事员进行依法说事，给当事人把政策讲清楚、把法律讲明白，让矛盾双方心服口服。

聚焦“怎么说”——规范流程

拓宽渠道“揽事接事”，通过开通“魅力满堂川”线上服务平台，设立投诉举报电话，“五级五长”网格员常态化摸排，推进党代表工作室、人大代表联络站、政协委员工作室“三室合一”等多种方式，广泛收集群众诉求和矛盾纠纷情况，及时导入说事。分类定性“理事定事”，矛盾纠纷受理登记后，根据矛盾的焦点类别、轻重缓急，选取2至5名说事员组成说事专班，先期实地调查，找出问题根源，与当事人商定说事时间、地点进行说事。一般纠纷在3个工作日内限时办结；问题突出、时间跨度较长的纠纷，明确告知当事人说事时间，避免久拖不决、矛盾激化。贴近生活“议事说事”，始终把说事作为与群众拉近距离的有效举措，灵活说事地点，有侧重地对土地承包、宅基地等纠纷走在田间地头说，对婚姻家庭类纠纷坐在百姓炕头说，对邻里关系、赡养老人等纠纷放在“说事堂”公开说，对外出务工群众视频连线说，增强说事亲和力。

聚焦“说得好”——完善机制

法治保障强“里子”，举办“院落小讲堂”“法律大讲堂”，组织辖区群众编排说书、秧歌剧等陕北特色文艺作品，对法律法规进行宣讲，切实增强群众法治观念。提升司法服务，经“说事堂”调解达成的协议，主动引导当事人向辖区法庭申请司法确认，赋予强制执行力，确保调解协议高质高效履行。考核奖励争“面子”，制定考核奖励办法，采取“周督查、月通报、季点评、年终考”的方式对说事员进行绩效考核，根据矛盾纠纷难易程度，实行“以事定补、以奖代补”。考核结果与说事员奖惩挂钩，作为评优树模、辞退解聘的重要依据。回访督导清“底子”，每季度组织镇纪委对已化解的矛盾开展跟踪回访、群众满意度评价，评估化解成效；对群众满意度不高、问题仍有激化升级或反复可能的纠纷，由镇党委班子“出诊下访”，重新组建专班“回炉”说事，直至彻底化解，达到调处一件、销号一件、影响一批的良好效果。