1+1+1>3！一条公共法律服务融合发展的新路径
11月19日上午，一位宁姓老人来到山西省太原市尖草坪区公共法律便民服务大厅，面露焦急之色，值班律师立刻上前询问。原来，老人因交通事故未获赔偿，想到法院起诉，但诉讼时效仅剩最后一天，他既未准备全有关证据，也未写好起诉状，更没有找好律师。律师一边安抚老人，一边着手代写诉状，并告知老人赶快回家取证据材料。短短3个小时，律师将齐全的材料递交到诉讼服务中心，顺利立案登记。老人激动得热泪盈眶，紧紧握住值班律师的手，连连道谢。
以前，司法机关各自独立办公，距离较远，群众办事需要多跑腿。有时还因文书不规范、证据不完善，需要找律师咨询、代书等，通常需要十多个工作日才能完成。如今太原市尖草坪区司法局升级改造后的公共法律服务大厅，群众跑一次即可办完全部流程。法检司三部门实现了从分散式到集中式，从各自为政到一体化、一站式办案的新模式，真正实现了便民、利民、快捷、高效的目标，极大方便了办事群众。
从“小司法”向“大司法”的跨越
今年以来，尖草坪区司法局“以政法一盘棋的大局观，构建公共法律服务体系”为统领，以“人民为中心”的工作理念，整合司法资源，创新服务。在法检两院的支持配合下，全力打造全省首个公共法律服务升级版，实现了公共法律服务中心与法院诉讼服务中心、检察院检察服务中心合署办公，让群众办理司法业务更加便捷、高效，实现了从“小司法”向“大司法”的跨越，从时间、空间、职能上满足了人民群众对各类法律服务的需求。
记者在尖草坪公共法律服务大厅看到，无障碍通道、轮椅、饮水机、雨伞、花镜等贴心的设置让人感到暖意融融。大厅内法院、检察院、司法局的十余个法律服务窗口，涉及诉讼、调解、申诉、司法救济、法律援助、法律咨询、公证、司法鉴定等法律服务的方方面面，前来办事的群众络绎不绝。值班律师也在细心为前来办事的群众提供着引导服务。“这种将公共法律服务、诉讼、申诉、控告等资源深度融合的‘大司法’、一站式公共法律服务运行以来，从距离上让群众少跑路，从时间上让群众更高效，从服务上让群众更便利，从经济上让群众减负担，做到了省时、省力、省钱，真正发挥司法一盘棋的积极作用。”尖草坪区司法局党组成员、法律援助中心主任李文介绍说。
从“有没有”向“好不好”的转变
硬件设施和人员配套齐全了，如何提升服务质量，满足群众日益增长的法律需求是摆在他们面前的大课题。尖草坪区司法局与法院、检察院深入沟通、多方论证，形成了具有自身特色的服务流程和服务理念。从情、理、法的不同角度，妥善引导群众信“法”不信“访”，尽最大努力化解矛盾，引导群众走司法途径解决纠纷。
对在法院诉讼服务中心进行咨询、立案的群众，以及在检察院检察服务中心办理控告、申诉、司法救助、信访等事务的群众，他们主动靠前一步为其服务，免费咨询和代书，并帮助群众审查证据材料。在法院受理案件后，先安排专职人民调解员先行免费调解，调解成功后，制作人民调解书，法院给予司法确认，不再进行审理；若调解不成，再进入诉讼程序审理。
在咨询接待过程中，对符合法律援助条件的困难群众，立即办理法律援助手续。对需办理公证、司法鉴定、聘请律师等业务的群众，值班律师可为其提供指引和服务。法院和援助窗口协同办公，沟通协调方便，实现了对刑事法援案件的一站式服务，有效提高了案件办理效率。对于未羁押的犯罪嫌疑人，检察官可直接在大厅与值班律师办理见证业务，提升认罪认罚速裁案件的办理效率，简化了办理流程，节约了办案时间和成本。
融合创新实现“1+1+1>3”
升级版的公共法律服务大厅运行以来，大大缓解了法检两院案多人少的困境，切实提高了司法机关的办案效率，有效节约了司法资源，真正发挥了政法一盘棋的积极作用。仅今年11月，该区公共法律服务中心就受理法院委托诉前调解的民事案件121件，指定刑事法律援助案件13件，检察院指定的认罪认罚速裁案件25件，法律咨询493人次，比上月增长137%；受理案件67件，比上月增长158%，实现了法律效果、社会效果的有机统一，走出了一条公共法律服务融合发展的新路径，收到了“1+1+1>3”的良好效果。
尖草坪区司法局局长张丽丽告诉记者，他们将继续坚持以人民为中心的发展理念，不忘为人民服务的初心和使命，不断建立健全各项服务机制，提升服务水平，为群众提供更加多样化、个性化，多层次、高品质的公共法律服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
来源：山西法制报
