江苏新沂：五项“金点子”创优社会治理新模式
江苏省新沂市以创新勇气试新举，因地制宜谋善治，坚持以人民为中心的发展理念，创新发展“枫桥经验”，历经两年多探索实践，创新推出“村级‘法治书记’制度”“律师参与化解信访难题”“‘网格+网络’推进社会治理智能化”“严打合围纵深推进扫黑除恶专项斗争”“解“疙瘩”努力把历史遗留问题解决在当下”等五项基层社会治理新创意、金点子，着力解决了一批影响人民群众安全感的突出问题，形成一批特色鲜明的现代社会治理“新沂样本”，实现了矛盾纠纷、信访案件、治安案件全面下降，群众安全感、满意度和政法队伍满意度全面提升，呈现出“三降三升”的良好态势。工作经验得到了中央、省和徐州市的充分肯定；工作做法得到了《人民日报》、《长安》杂志、《群众》杂志和《新华日报》等多家主流媒体的关注；工作实例正在被越来越多地方复制应用。
创新实施村级“法治书记”制度。
2017年，新沂市创新实施村级“法治书记”的社会治理新模式，充分发挥政法干警职业优势，从全市选派461名优秀政法干警担任村级“法治书记”。“法治书记”不占村编制、不拿村报酬，进村入户调处矛盾纠纷、解决治安问题、传递平安法治需求，积极履行网格指导员、治安巡防员、矛盾调解员、维稳信息员、平安法治宣传员等“五大员”职责，在推进基层社会治理创新、维护社会和谐稳定工作中发挥了重要作用。自“法治书记”进村以来，先后走访居民6万多户次，收集群众意见建议近2000条，帮群众解决困难近3000 多件，排查化解不稳定因素500余起，解决社会治安突出问题 600多条。
创新推行律师参与破解信访难题。
全力打造以“健全五项机制、推行五个双向、发挥五大作用”为核心内容的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件“新沂模板”，有力构建了法律职业共同体，筑牢了社会矛盾防火墙，一大批信访积案在律师推动下妥善化解，一大批信访人在律师疏导下服判息诉。2017年以来，全市律师为群众提供免费法律咨询1200余人次，参与解决信访矛盾纠纷260余起，代理申诉案件48起，代为申请司法救助80余件。2018年，全市信访量同比下降40%，涉法涉诉信访案件同比下降70.56%。2018年5月7日，中央政法委组织陕西、湖南、四川和江苏四省党委政法委到新沂市调研涉法涉诉信访改革工作，对新沂市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的经验做法予以充分肯定。
创新“网格+网络”推进社会治理智能化。
在创新社会治理网格化机制上，推出“网格+网络”管理模式，形成“逐级上报、分类流转、分工处理、反馈信息、完成结案”的闭循环事件信息处理模式，营造了全新的基层社会治理智能化体系。每个网格按照“1+1+X”模式配备网格管理服务工作力量，上报处理事项整合成8大类40小项。同时，搭建起市、镇、村三级平安网格微信群，形成了纵横辐射的网络体系，三级网格微信平台共发布工作互动信息5万多条，报告涉稳信息1000余件。“网格+网络”在解决老百姓困难方面已经显示出了极强的威力，不仅解决问题时间快，而且效率高。目前，全市共划分1083个网格，其中基础网格1005个，专属网格78个，配备网格员1903名。全市各类不稳定因素98%以上在网格内得到有效解决。
严打合围纵深推进扫黑除恶专项斗争。
中央部署开展“扫黑除恶”专项斗争以来，该市坚持强化组织领导、强化宣传发动、强化攻坚克难、强化长效机制，把斗争锋芒指向群众反映最强烈、最深恶痛绝的危害农村基层政权、横行乡里、称霸一方的农村黑恶势力。同时，围绕黑社会犯罪的组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征等关键环节，统一执法思想、办案标准和证据规格，形成快捕、快诉、快判的工作格局，确保案件质量与效率的统一。相继破获一批涉黑涉恶案件，立案调查了一批涉黑涉恶腐败及“保护伞”线索，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。2018年12月11日，新沂市人民法院公开开庭宣判全省首例黑社会性质组织案件。以组织领导参加黑社会性质组织、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场罪判处陈某某有期徒刑十九年，其他14名被告人被分别判处一年到十四年不等的有期徒刑，4名被告人被分别判处管制、拘役等刑罚。以陈向南为首的黑势力被彻底铲除。“扫黑除恶”专项斗争得到中央“扫黑办”的充分肯定。
解“疙瘩”努力把历史遗留问题解决在当下。
非法集资案件、问题小区、群体性信访事项三大类历史遗留问题，是影响新沂社会稳定的最大痛点，也是风险防控最难啃的硬骨头。对此，市委、市政府将历史遗留问题处置工作，列入年度实施的“363”重点工作，深入开展遗留问题攻坚行动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中了结一批长期积累的信访案件，集中化解一批不稳定因素，为新沂加快发展创造良好的社会环境。目前，已帮助1000多名债权人挽回经济损失7.7亿元；群体性信访事项已成功化解42件；19个遗留问题小区工作基本完成；4500户居民拿到了期盼已久的不动产权证。
该市基层社会治理“五项金点子”，己成为推动平安法治建设的重要抓手，为社会安定有序、高质量发展奠定了厚实的土壤。2018年新沂市的群众安全感达98%，法治建设满意度达94.3%，政法队伍满意率达92.1%，创历史新高。苗壮 周坡
