社会治理：助推平安青海建设再上新台阶
“新春富贵年年好，佳岁平安步步高”“一生和幸福同行，四季与平安结伴”……
“平安”，是一种祝福；“平安”更是最安心的保障。
这两年，“平安”二字不仅越来越多地出现在群众的春联和祝福语中，而且也是各级党委、政府的努力方向。“平安青海”，顺应民心、合乎民意。
梦想与现实之交，建设平安青海的目标和承诺，承载着青海人民的殷殷期望，也镌刻下青海大地长治久安的深深足印。
小平安构筑大和谐
新学期开学，西宁市第十一中学七年级12班举行了第一次以“拒绝校园欺凌”为主题的班会，同学们用身边的故事，用生动的语言一起交流着自己对校园欺凌的看法，“首先我们自己要做到和同学和平相处，珍惜同学之间的友谊，不做校园欺凌者……”同学们各抒己见，言语中充满着对初中生活的憧憬，尽管只是一次短短的班会，却给每一个孩子的心里深深地埋下了公平、正义、法治的种子。
从破解社会治理具体问题入手是青海创新推进基层社会治理的重要抓手之一。去年以来，青海坚持把综合治理和源头预防作为加强基层社会治理的基础性工作常抓不懈，在解决拖欠农民工工资、暴力伤医和医闹等医患纠纷、校园安全和欺凌事件等问题上，推进社会治理“微创新”，通过精准治理和精确管理，打开破解社会治安防控难题突破口，使“微创新”成为社会治理的新引擎。同时，持续开展基层平安建设典型培育，“六小活动”开展得有声有色，排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境，一个个看似不起眼的“小”，却在悄悄地推动着“平安细胞”向深度延伸、广度拓展。
要管也要“服”。管理跟得上，服务自然也不能拉下。去年，在总结推广具有青海特色的“三种类型、四个层级”社会治理经验的基础上，全省推进省州县乡村五级综治中心建设，深化网格化服务管理新模式，不断满足人民群众的平安需求，努力构筑群众身边的平安工程。截至目前，全省共建综治中心4955个，共有网格员18529人。“现在我们办事方便多了，交个医保、交个养老，网格员收齐资料就一起办了。我们的网格员都是大家选出来的党员，办事儿我们放心。”果洛藏族自治州达日县牧民拉本说。
同时，全省大力推进治安防控体系建设，积极推进“五张网”建设，进一步提升了对社会治安的动态掌控能力。严厉打击黄赌毒黑拐骗违法犯罪，狠抓生产安全各项措施落实，严防公共安全风险，实现了连续六年全省无重大公共安全事故的目标。据省统计局抽样调查显示，2017年青海各族群众对社会治安状况的满意度达87.87%，与上年同期相比提高1.02个百分点。对此，中央综治办对青海综治工作给予了高度肯定。
让法治信仰根植于民心
“青海好司机”“最美青海人”“我是道德小标兵”……不知从什么时候开始，这样的评选活动在人们的生活中多了起来，让我们感觉到“平安青海”建设已经不是单纯意义上的管控防，更在于根植于民心的法治信仰。当宪法和法律成为人们的行动自觉时，平安便会无处不在。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。
多年来，青海的法治宣传教育一直走在全国前列，有创新，有实效。在全面贯彻实施“七五”普法规划的同时，青海制定了《全面实施“谁执法谁普法”责任清单》，进一步强化和明确普法工作责任。于是，围绕生态环境保护、精准扶贫攻坚、颁布新法新规、司法考试、环保督查、西宁创城、食品药品安全的法治宣传在全省遍地开花，吸引近10万名群众参与法治实践活动，不断满足了群众日益增长的法治文化需求。
的确，平安青海建设和法治青海建设密不可分，而老百姓最为关注的就是法治政府建设工作。
“以前办个事不知道找哪个部门，现在不但手续简洁了，什么事儿该找谁都清清楚楚，不再跑冤枉路。”说起依法行政带来的变化，市民胡永国十分感慨。全面施行政府权力清单制，公布省市县三级政府部门权力清单和责任清单，大幅取消和下放行政审批事项，让老百姓实实在在享受到了便捷和实惠，目前省级各部门仅保留行政审批事项263项。同时，全省还建立完善和严格落实依法决策机制，进一步增强政府公信力和执行力。加强安全生产、侵权假冒、食品药品、环境保护等行政执法力度，依法维护人民群众切身利益。大力开展“互联网+政务服务”工作，加快推进行政审批和公共资源交易平台建设，进一步优化政务服务。
力推改革促公平正义
宪法和法律的生命，在于实施。
宪法和法律的实施，源自全社会对法律的信仰。
而司法公正是社会公正的最后一道防线，也是培育法治信仰的重要保障。
在“平安青海”建设的道路上，青海从未停止过改革的步伐。在全面深化司法体制改革的过程中，我们的工作有高度、有深度、有速度，也有温度。全省进一步严格遴选标准，取消了25名具有法官检察官身份但无办案经历人员的入额资格，47名离开审判、检察一线办案岗位5年以上的人员从拟入额名单中撤下，司法人员队伍专业化程度进一步提高。正式启动法官检察官惩戒工作，建立员额退出机制，实现入额法官检察官动态管理。进一步落实司法责任制，法官检察官办案主体地位得到确立，优秀人才向办案一线流动趋势明显。进一步推进完善省以下地方法院检察院人财物省级统一管理体系。
全面深化涉法涉诉信访改革。大力推进涉法涉诉网上信访系统建设，“人信网视”立体化信访格局基本形成。进一步规范了国家司法救助工作。去年，全省7个市州、39个县市区已将国家司法救助资金纳入本级财政预算、专款专用，共投入专项救助资金700万元，严格按照程序对165案232人开展了司法救助。
平安二字重千斤，也是老百姓最大的实惠。青海社会治安综合治理在稳定中创新，在创新中推进，正在助推“平安青海”建设再上新台阶。
