陕西政法网

据悉，以榆林市榆阳区镇川镇基层社会治理为参照的调研报告《基于新时代“枫桥经验”的多元纠纷化解机制的创新与实践——以陕北Z镇“双六模式”为参照》，在第三届“从法杯”全国大学生“法治中国”调研大赛中获得研究生组优秀奖。此前，8月24日，榆阳区受邀参加在北京举行的“2023法治获得感总结分享”，并获得“2023社会治理创新优秀区”奖项。

“自2019年起，我们确定了打造基层社会治理示范样板的定位，统筹‘六大集成创新’思路，深化城乡‘七联七制’和‘双十二举措’等一系列措施，已经取得了初步成效。”榆阳区委政法委副书记王瑶介绍道。今年，榆阳区委政法委出台《关于“三同步、三融合”深入推进基层社会治理共同体建设的实施意见》，全力打造更高水平平安榆阳、法治榆阳，高质量推进基层社会治理共同体建设，形成基层社会治理的榆阳品牌和榆阳实践。

“拴正”激发正能量

秋收结束，白品品总算可以放松一下，接下来就是将今年的收成卖个好价钱。白品品是榆阳区大河塔镇柴兴梁村村民，今年60岁。他原来在榆林周边开货车营生，这几年因年龄大了，便回到村里和另外几户村民一起种植高粱、黄豆。2020年，他被选为村民小组长，同年他家被评为“拴正人家”。

“拴正”是陕北方言，说的是家居院落干净、利落、整洁，也指为人本分、正派、诚信、公道，是当地群众对人和事的一种评价标准和美好向往。

近年来，榆阳区以“数字乡村＋一乡镇一品牌”“多元共治＋一社区一特色”“协同联动＋一部门一典型”三条路径为抓手，同步推进乡村治理与数字乡村相融合、社区治理与社会组织参与相融合、行业部门联动与基层治理相融合，着力打造基层社会治理共同体。

“拴正人家”是榆阳区大河塔镇在基层社会治理中，按照“一乡镇一品牌”要求创新推出的治理举措。在实施过程中，大河塔镇不断拓展“拴正人家”内涵，让其成为了基层社会治理的一张名片。大河塔镇党委书记刘生鑫说：“我们要用‘拴正’激发更多社会正能量。”目前，大河塔镇已评选出“拴正人家”500余户。

“评比‘栓正人家’这个措施好，你看我们村现在家家户户都收拾得漂漂亮亮、干干净净。正是因为大多数家庭都被评为‘拴正人家’，谁家也不好意思再偷懒，更不好意思为一点儿鸡毛蒜皮的事闹得不愉快。看着村里一派和气、干净整洁的样子，大家打心眼里高兴。”白品品说。

据刘生鑫介绍，大河塔镇在逐步完善“拴正人家”评选机制的同时，以“拴正办事”为抓手，不断缩小服务半径、丰富服务内容、创新服务形式，形成“线上线下同步办理、城里乡外跟踪服务”的办事模式。目前，大河塔镇已建成“拴正办事便民服务大厅”，同时上线“拴正人家”小程序，开通汇聚“三农”、积分指标、线上投票、百姓之声、在线办事等板块，为群众提供在线服务2000余次。

“六化共治”探索治理新路径

10月26日中午，两名外地游客走进定慧寺社区服务中心咨询行李寄存事宜，工作人员递上水杯后，与他们热情交谈。

“定慧寺社区地处榆林古城步行街南端，紧挨着南门城墙，是一个比较热门的景点。群众和游客来服务大厅寄存行李都免费，还可以看书、下棋、歇脚，大厅里还配有急救箱和微波炉。我们的服务宗旨就是门常开、人常在、事常办。”榆阳区新明楼街道党工委书记张玉军介绍，社区内设全科网格10个、专兼职网格员20名。

针对辖区老年人和学生居多的情况，定慧寺社区逐步将管理转向服务，推出了网格化兜底、信息化支撑、德治化引导、自治化推进、法治化保障、多元化参与的“六化共治”举措。定慧寺社区还设立红星清风厅、红星纪检厅、红星会客厅、红星和事厅、红星便民厅和红星邻聚厅，并建有讲习所、党员活动室和文化夜校，全方位、精细化为辖区群众和外地游客提供服务。

10月26日下午，记者在讲习所里看见七八位老人正在兴致勃勃地下棋。他们时而安静思考，时而据理力争，个个聚精会神。“我们结合辖区老年人多的实际，积极完善社区为老服务体系，打通为老年人服务的‘神经末梢’，着力提高辖区老年人的获得感、幸福感和满意度。”定慧寺社区第一书记柳涛说。

近年来，定慧寺社区围绕基层社会治理新任务、新要求，以党建红街、环境美街、文化名街、幸福暖街、和谐新街“五街同创”为目标，探索推行三联共建、六化共治、五微共享“365”治理工作法，把一个基础设施薄弱、弱势群体较多、治理难度较大的老旧社区，逐步建设成管理有序、服务完善、环境宜居、文明和谐的示范社区，辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

打造家门口“幸福养老圈”

10月27日15时许，已过午饭时间，但崇文路综合养老服务中心社区食堂里就餐的人依然很多，橱窗上标明了饭菜价格：60周岁以上早餐1元，60至79周岁午餐8元、晚餐6元，80周岁以上午餐5元、晚餐3元。

“我们在‘五级五长’治理的基础上，探索居家养老、社区养老和机构养老‘三位一体’养老新模式，成功建成了综合养老服务中心。”崇文路街道党工委书记闫冰雁介绍，该中心由街道办牵头，引进榆林高新医院，把中医里的“望、闻、问、切”理念与基层治理有机结合，旨在减轻子女的养老负担，从多方面解决和满足老年人的养老需求。

有日间照料中心，有卫生服务站、康养基地；有食堂，也有适老化产品展厅、能力评估室。在崇文路综合养老服务中心，一个站点就能满足社区老年人的多样化养老需求，让老人们在家门口乐享无忧晚年。

当日，记者在崇文路综合养老服务中心遇到了正在做理疗的雷先生，他因膝盖酸痛每天都来这里治疗。“这里太好了，可以吃饭、娱乐休闲、就诊疗养，工作人员服务也很热情周到，我们到这里来子女放心、自己也舒心。”雷先生说。

“望、闻、问、切就是在工作中以了解民意为切入点，以贴近需求为着力点，以解决问题为支撑点，以提高成效为落脚点，找准发力方向，把握问题症结，了解实际困难，实现双向互动、共同协商，努力把民生工作‘诉求单’变成群众满意‘成绩单’。” 闫冰雁说。

（张震 王贝贝 记者 乔国华）