陕西政法网

近年来，韩城市积极探索做好新时代群众工作的途径和方法，创新推行矛盾纠纷“四联调解”工作法，构建了“党建引领，各级书记亲自抓；分类分级，落实责任精准抓；整合力量，共同参与一起抓；完善机制，环环相扣规范抓；改进作风，用力用心用情抓”的工作模式，更好地将矛盾纠纷预防化解在基层、消除在萌芽状态，基本做到了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、复杂疑难问题不出市域”。
2022以来，全市矛盾纠纷化解率达到98%以上，进京非访同比下降83.3%，赴省访同比下降52.4%，初次信访同比下降31.7%，信访工作呈现出化解量、化解率上升和信访存量、初访量下降的良好局面，连续三年被评为省级平安县（市、区）。
网格调解 微小矛盾纠纷化解在组户
韩城市金城街道涺惠社区1069户全部建档在册，网格长对36名关注对象情况清、底子明，增强了预防矛盾纠纷风险的针对性。
桑树坪镇康乐社区网格员每周根据矛盾纠纷的不同类型，与民警、妇联干部等一起入户走访，足不出户解决各类家庭矛盾、邻里纠纷，群众生活“康和安乐”。
金城街道书院社区“小院茶摊会”、涺惠社区“板凳会”，第一时间介入邻里纠纷、家庭矛盾等，将问题解决在萌芽状态。
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从逐格排查明民情到入户走访解“疙瘩”，再到小院恳谈化纠纷……网格员一直忙碌在群众最需要的地方，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
目前，韩城市建立了由村“三委”干部、社区干部、小区党支部书记等任网格长的一级网格1668个，村民小组长、居住在本楼栋的社区党员等任网格员的二级网格5510个，村民代表、居住在本单元的社区党员、志愿者等任网格员的三级网格1507个，定人定岗定责，把工作下沉到每个村（居）民小组、楼栋、家庭，排查化解矛盾纠纷，畅通了“微循环”，让“小网格”释放了“大能量”。
分流调解 一般矛盾纠纷化解在村（社区）
“真的太感谢公社干部了，我终于不用饥一顿饱一顿了。”说到动情处，金城办北涧村的刘老汉热泪盈眶。原来，刘老汉有两个儿子，因前些年的一些家庭琐事，导致父子、兄弟间产生了矛盾，多年来互不走动、亲情分离。随着其年龄逐渐变大，需要两个儿子赡养照顾，但因为多年积怨，都相互推诿不愿赡养，甚至多次发生争执。无奈之下，刘老汉只能到街道办寻求帮助。街道综治中心办公室在听取了老人诉求后，及时进行了受理，依据分流程序，向北涧村包村领导、北涧村综治中心分流派单，明确由包村领导指导村综治中心依托民情议事会予以化解。介于该家庭成员间矛盾积怨较深，村支书决定组织村“两委”干部、两代表一委员、法律顾问，以及刘老汉的邻居、本家老人等共同参与，多次召开“民情议事会”，分层分步解决刘老汉的赡养问题和家庭矛盾纠纷。经过近半个月的持续调解，问题终于得到解决，两个儿子说开了“心事”，解开了“心结”，也主动承担起赡养老人的义务。
联动调解 较大矛盾纠纷化解在镇（街道）
龙门镇辖区工矿企业多，村企矛盾调处一直是党委、政府的头等大事。在村企矛盾调处过程中，逐步探索总结出了“驻镇单位+人大代表+业务站所”联合调解模式。辖区李村三组村民与村域内企业天琅新材料公司因为用地问题产生纠纷，集体到镇综治中心反映。镇综治中心组织村包联领导、龙门司法所、法律顾问等召开联席会议，研判问题症结，通过多方施策、最终促成双方达成一致意见并签订合同，保障了村企双方利益，促进了村企和谐。
这是镇（街道）包联领导化解较大矛盾纠纷的创新举措和成功经验。
在开展“联动调解”，化解较大矛盾纠纷过程中，对一些问题成因相对复杂、涉及面较大的矛盾纠纷，发挥镇（街道）综治中心“一中心一庭三办两所一队”和镇（街道）领导干部作用，政法委员定期组织召开联席会议，开展联合调解，变“独角戏”为“小合唱”。对化解难度较大、需要市级部门参与或涉法涉诉信访问题，镇（街道）党（工）委书记启动“城乡吹哨部门报到”程序，组织镇（街道）班子成员、法律顾问，会同市级部门，启动“三调联动”，实现较大矛盾纠纷诉前调解。
精专调解 重大矛盾纠纷化解在市域
为了更好地将矛盾纠纷化解在市域，韩城市针对重大疑难矛盾纠纷和信访积案进行提级办理，开展镇（街道）专班、部门专业、市级专题精细化调解。
金城办地处城乡接合部，矛盾纠纷易发多发。街道办事处将矛盾纠纷化解作为促进金城发展的头等大事，成立了由党工委书记任组长的“精专调解专班”，对涉及多个部门的矛盾纠纷，启动“街乡吹哨、部门报到”工作程序，实施“一事一议”，专题“会诊”，精准研判化解，近一年时间化解陈年积案21件。
房地产开发、征地搬迁、农民工讨薪等行业性强、易发生群体性信访的矛盾问题，往往最是关乎人民群众生产生活的“大事”。针对此类超出镇（街道）权限、难以化解的问题，镇（街道）按程序提请市综治中心和市信联办，协调落实市级领导包案，专题研究、精准研判，统一协调解决问题。遇到个别重大矛盾纠纷，化解难度特别大的，由韩城市委、市政府主要领导组织召开专题会、现场会协调解决。2022年以来，累计成功化解重点积案83件。
久久为功，善作善成。通过“四联调解”工作法的推广，韩城市社会治理工作取得明显成效，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。