推行“四联调解”工作法 开创基层司法调解新局面

今年以来,韩城市司法局新城司法所立足基层矛盾纠纷多样化、利益诉求复杂化、纠纷主体多元化、矛盾纠纷繁琐化等“四化”特点,积极践行新时代“枫桥经验”,大力推行“四联调解”工作法,坚持“控源头、畅渠道、聚合力、解民忧”的思路,将矛盾纠纷化解在基层、消除于萌芽,做到“小事不出村(社区)、大事不出街道、复杂疑难问题不出市域”,开创了新时代基层人民调解工作新局面。

深化“网格+普法”,化解村(居)民微小纠纷。一是细化网格调解机制。在新城街道构建起“1+2+N”的网格管理体系,充分发挥网格员“人熟事清家门近”的优势,从源头排查化解矛盾纠纷,让“小网格”释放“大能量”;二是探索网格普法调解模式。将三级网格成员全部纳入“法律明白人”队伍,定期开展法律知识培训,将普法宣传书籍、彩页等通过网格入户的方式实现宣传全覆盖,做到了普法队伍壮大化、普法人员专业化、普法范围深入化。

探索“分流+人民调解”,实现闭环化解一般纠纷。一是落实矛盾纠纷责任制。落实村(社区)主任为矛盾纠纷化解第一责任人制度,定期召开村民议事会,以“民事民议、民事民办、民事民管、民评民决”的办法化解矛盾纠纷;二是践行新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷化解质效。充分发挥基层人民调解委员会作用,对村(居)民之间的一般纠纷,由调委会采取“人熟事清、亲情化解、集体评议”等方法予以调解,真正实现在村(居)闭环调解。

创新“联动+公共法律服务”,妥善化解较大纠纷。一是落实街道领导责任制。由新城街道“一把手”亲自挂帅、统筹指导,定期召开联席会议,分析矛盾原因,建立起“人民调解、行政调解、司法调解相互衔接”的较大矛盾纠纷多元联动调处机制,变“独角戏”为“小合唱”;二是优化公共法律服务跟踪制。利用辖区公共法律服务工作室的便利条件,协调律师、法律服务工作者、法律援助律师参与重点矛盾纠纷调处,采取“多方介入、讲理说法、法律援助”等方式开展跟踪调解,提升矛盾化解质效。

强化“精专+一村(社区)一法律顾问”,倾力化解重大纠纷。一是成立重大矛盾纠纷化解工作专班。压实主体责任,畅通诉求渠道,强化警示震慑,以“良法”促进“善治”,将重大矛盾纠纷化解在市域;二是常态化落实法律顾问研判制度。对重大疑难矛盾纠纷和信访积案提级办理,开展法律顾问把关,形成专班、专业、专题“三专”精细调解,防止矛盾纠纷外溢上行。

“四联调解”工作法是新时代“枫桥经验”的韩城版本,是化解基层矛盾、维护社会稳定的“坚弓利器”。下一步,新城司法所将坚持“以人民为中心”的发展思想,扎实履行基层司法所职能,持之以恒推广运行以“网格调解+分流调解+联动调解+精专调解”为主体的“四联调解”工作法,积极对接新城街道基层资源力量,促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,筑牢基层社会治理“第一道防线”,为坚持和发展新时代“枫桥经验”打造新城样板、创造新城经验,为韩城“小城逆袭”和高质量发展贡献基层司法力量。