践行新时代“枫桥经验” 打造扶风矛盾纠纷多元化解新“枫”景
近年来，陕西扶风县精准把握矛盾纠纷多元化解脉动，赓续红色血脉，传承文化基因，将周礼文化与新时代“枫桥经验”充分融合，突出县域特点，创新制度机制，以“一网两翼三平台”工作体系为统揽，探索建立“2354”工作法、“平台+包联”模式，积极创建“枫桥式”站所，实现了矛盾纠纷多元化解、就地化解，连续三年全县矛盾纠纷调处化解满意率均在97%以上，并荣获2023年度省级平安县荣誉称号。
建立“2354”工作法，构筑矛盾风险“防火墙”
近年来，扶风县立足县情实际，构建了以网格化为基础，以“456”农村治理模式和“65511”社区治理工作法为抓手，以纠纷调处、法治人才、综治信息三个平台为支撑的“一网两翼三平台”矛盾纠纷排查化解工作体系。在实践中，扶风县聚焦小矛盾，关注小事务，紧盯小隐患，探索建立了“2354”工作法，有效防范矛盾风险上行外溢。在镇村、重点部门建立了矛盾纠纷排查化解和防范化解重大风险隐患两本台账，实行红黄蓝“三色”预警管理，落实摸排工作常态化、风险台账清单化、责任清单项目化、化解风险制度化、矛盾调处专业化“五化管理”，实现在前端把风险隐患排查到位，在中端把矛盾纠纷调处到位，在末端把问题整改到位，底线把重点人管控到位的“四个到位”，有力维护了社会安定人民安宁。“2354”工作法运行以来，坚持工作重心下沉，关口前移，实现了矛盾纠纷“早发现、早化解”，风险隐患“早排查、早处置”。今年以来，纳入红黄蓝“三色”预警矛盾纠纷554起，其中，黄色预警8起，蓝色预警546起，化解547起，化解率达98.7%；摸排4个领域、8个方面、8个重大风险隐患点，均防范处置到位。
建立“平台+包联”模式，畅通纠纷化解“快车道”
2022年5月，由扶风县委政法委牵头，县级政法各单位负责，在县新兴产业园、科技工业园分别设立法律服务中心（县检察院、县司法局负责科技工业园，县法院、县公安局负责新兴产业园），落实办公场所，组建专门队伍，明确法治宣传、法律咨询、法律援助、诉前调解、风险评估等工作职责，帮助企业查堵漏洞、防范风险，切实解决企业发展中存在的困难问题，努力将矛盾纠纷解决在诉前、化解在园区。同时，实行政法系统领导班子成员联系服务重点项目和“三官一律进项目”制度，政法系统领导班子成员联系服务重点项目33个，政法干警包抓联系重点项目50个。今年以来，组织有关镇街、部门召开重点项目建设环境保障会、项目建设风险研判会、企业座谈会、联席会12次，开展重大项目社会稳定风险评估22个，破获影响项目周边治安环境案件3起，开展法治宣讲15场次。两个园区法律服务中心严格规范涉企行政执法活动，有效防止市场主体在执法监管方面多头检查、重复检查，累计提供“预约+组团+上门”服务活动11场次，深入开展“检察护企”专项行动，开展调研5次，办理企业合规审查案件1起；累计调解涉企合同类矛盾纠纷115件，标的额2405万元。实现涉园区矛盾纠纷就地化解，进一步优化法治化营商环境。
创建“枫桥式”基层单位，力促矛盾纠纷“快速解”
扶风县人民法院以建立“防”在源头、“化”在萌芽、“调”在诉中、“消”在诉后的“四字”工作法，创新推进无诉村（社区）创建活动，开设“甘棠法苑”、法官说法专题栏目，不断深化诉源治理，推进“枫桥式”基层法庭创建。扶风县公安局以“智慧”派出所和“交所合一”建设为抓手，对交通事故就近派警、就近处置，同时，在全市率先实现警情、人员、执法等场景可视化、可查询，全程留痕，形成闭环的工作模式，不断丰富“枫桥式”派出所内涵。扶风县司法局以“六好”司法创建为契机，依托县镇两级综治中心，构建矛盾纠纷调处化解平台，扎实推进人民调解、司法调解、行业调解融合发展，实现矛盾纠纷排查在早，化解在小。县税务局通过采取“网格调解工作法”，开展“税惠到坊”系列活动，全力推进“枫桥式”税务分局建设，打造更优质地税收营商环境，打通税费服务“最后一米”。今年以来，化解家庭邻里、地畔纠纷等“小矛盾、小纠纷”300余件，快速处置警情类矛盾纠纷62件，及时化解交通事故类矛盾纠纷18件；诉前调解纠纷538件，占审结民商事案件的40.66％。
创新“枫桥式”工作法，实现矛盾纠纷“就地解”
扶风县立足实际，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，在实践中创新，在创新中突破，形成了各具特色的工作品牌和一系列“枫桥式”工作法，平安建设底色擦的更亮。杏林镇建立“巾帼家事调解队”，以“柔性力量”巧解“刚性问题”；绛帐镇打造“老罗说事”工作品牌，在家门口解决群众烦心事；法门镇形成“和善人家”工作平台，力促“人和谐、事和解、家和睦、村和美”；段家镇创新“联动式”矛调队伍建设工作法，形成矛盾纠纷化解合力；城关街道南大街社区探索建立“红色院管会”，发挥10员2团1队主体作用，提升居民安全感；胜利社区建立“邻里话室”平台，构建“133+N”工作格局，随时解决群众矛盾纠纷；祥云社区探索形成“七彩服务”工作模式，整合群防群治力量，让群众感受到平安就在身边。同时，杏林镇“巾帼家事调解队”化解矛盾纠纷工作法被省市评为新时代“枫桥经验”先进典型，全县“一网两翼三平台”工作体系被评为市级新时代“枫桥经验”先进典型，段家镇《“联动式”矛调队伍建设工作法》、法门镇《擦亮“和善人家”新名片 激发基层治理新动能》分别被评为全市“枫桥式”工作法优秀经验一二等奖。这些经验做法为全县坚持和发展新时代“枫桥经验”作出了有益探索，形成了典型引路，示范带动的工作格局。
总之，践行新时代“枫桥经验”以来，扶风县矛盾纠纷排查更加及时、调处更加高效，化解更加有力，形成了维护社会稳定能力不断提升，平安创建质效不断提升，服务保障水平不断提升，群众满意度不断提升的良好局面。下一步，扶风县将持续用力，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷排查化解上再添措施，在形成“枫桥式”工作法上探索创新，为高质量建设“三县五区”保驾护航，为建设更高水平的平安宝鸡贡献扶风力量。
（供稿：扶风县委政法委）
