西安铁路运输法院：创新诉源治理 让纠纷止于诉前
“凭啥外孙子女不能获得拆迁安置补偿？和我们情况一样的都获得了安置补偿，为什么我们得不到安置？”6月13日，西安铁路运输法院组织秦汉新城某村的刘某等二十余人，与被告秦汉新城管委会工作人员在西安铁路运输法院西咸新区行政争议多元化解中心进行座谈。这二十余人均因系户主外孙子女而未获安置补偿。
针对户主外孙子女未获安置补偿的诉前化解案件，法官、特邀调解员结合法律、法规及生效判决，向行政机关提出诉前化解的处理意见和可行性方案。最终，原、被告双方达成和解。
刘某表示：“没想到几年没有解决的纠纷，来到法院，不用等判决结果就把问题解决了。”
西安铁路运输法院行政三庭庭长翟汉卿介绍，在深入开展主题教育过程中，西铁法院在调研中提出强化诉源治理，在抓牢“办案主战场”的同时，针对已经形成统一裁判理念的部分不履行行政补偿职责案件，主动与行政机关对接，释明相关法律法规规定，提出实质性解决行政争议的意见建议，取得了良好效果。外孙子女是否具有安置补偿资格系列案件的化解，便是西铁法院大力推行诉源治理、注重“案外下功夫”的典范。最终，不但使案件得到实质性化解，也推动安置补偿方案进一步完善，更推动政策制定等根源问题的解决，从源头上防止了类似行政争议再次产生。
西安铁路运输法院副院长赵新告诉记者，非诉讼纠纷解决机制具有协商性、灵活性、高效率、低成本等特点，更有利于案结事了人和。为探索府院联动诉源治理实体化运行机制，该院联系西安市司法局预调中心工作人员入驻院诉讼服务中心，调动多方力量，助推“大诉讼小复议”向“大复议小诉讼”转变。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，西安铁路运输法院党组认真学习领会习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”等重要讲话重要指示精神，贯彻落实最高院、省法院、西铁中院诉源治理工作部署，专题研究诉源治理工作，将其作为重要工作和“一把手”工程，制定《西安铁路运输法院关于加强诉源治理工作实施方案》《行政争议多元化解工作办法》，明确工作目标，细化工作措施，强化责任分工，一体推进 “诉源”“执源”“信源”机制建设、一站式诉讼服务中心建设和诉源治理各项工作落实。
西安铁路运输法院进一步创新诉源治理，先后与雁塔、碑林、新城等7个区县，西咸新区、西安高新区两个管理委员会及西安市交警大队签订《关于共同推进行政争议多元化解机制框架协议》，并设立了西安铁路运输法院西咸新区行政争议多元化解中心等多个多元化解诉源治理中心，推动辖区内府院联动机制全覆盖，并通过统筹依法裁判和协调化解，让“审一案、推全案、管类案、减量案”成为诉源治理的新常态。赵新介绍，今年1—6月，新收行政案件数同比下降10.7%，且自2月起每月新收案件数连续下降，诉源治理工作成效明显。
“下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化府院联动、高效推进多元化解、着力深化能动司法，全力打造人民群众信赖认可的诉源治理品牌，为诉源治理增添‘西铁样板’。”西安铁路运输法院党组书记、院长郑鸿说。
（记者 张辰）
