治理精细化 服务更暖心 ——西安市未央区“四聚四主”让基层治理提质增效
走进西安市未央区徐家湾社区桥梁小区，你就会看到一个颜色鲜艳、画满手绘的中巴车集装箱，上面写着“一点情巴士”，这就是桥梁小区的工作站。
“我们现在有问题只需要找工作站，需要跑腿办理的社区业务，它都能帮我们解决。”桥梁小区居民曹阿姨说，以前大伙儿办个事得去较远的徐家湾社区，很不方便，现在楼下即可办理，大伙儿都特别高兴。
为独居老人送午餐、满足邻里“微心愿”、绿色“民情直通车”……这些服务都来自未央区的小区工作站。
近年来，西安市未央区坚持以聚合强“基”、建好治理主阵地，聚集强“能”、抓好治理主力军，聚力强“治”、打好治理主动仗，聚焦强“效”、唱响治理主旋律的“四聚四主”为抓手，不断巩固优化“323”市域社会治理机制，有效提升了社会治理和平安建设水平，打通了基层治理“最后一公里”。
未央区全面建成区、街、社区（村）三级党群服务中心、政务服务中心、社会治理中心，形成15分钟党群联系、服务、治理圈。党群服务中心统筹红色资源，提供红色服务，架起零距离、集约化、接地气的党群“连心桥”；政务服务中心持续推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”建设，建立5G 云踏勘机制，1041个事项一门办理，170个事项跨区通办，90%以上的群众个人事项在街道办理，100%社区（村）实现代办政务服务事项；社会治理中心整合信访、法援、调解、社区矫正、治安案件化解、行政争议化解、诉前调解、司法确认、心理疏导、“12345”热线等资源，建立三级递进式矛盾纠纷分层过滤体系，实现矛盾纠纷“一站式”化解，获评2021年度数字西安建设优秀成果。
未央区率先在西安市建立“街道—社区—小区—楼栋”基层治理体系，划分基础网格538个、专属网格213个，合计751个，进一步疏通基层社会治理的“末梢神经”。不断优化充实网格队伍体系，建立了5500余名专兼职网格员工作队伍，积极汇聚强大治理能量。建成由274名律师组成的三级法律顾问体系，积极参与各类疑难复杂矛盾纠纷的法律服务；推进223名基层民警到社区（村）兼职，进一步完善网格+警格融入基层社区治理机制；推动人民法院调解平台“三进”（进村、进社区、进网格）工作，极大提升矛盾纠纷化解效率。
未央区推行“各司其职+联席会”办事模式，成立了区里办、街里办、坊里办三级理民事解民忧平台。创新在社区“坊里办”平台采用“一办四管家”结构，构建由社区发起，逐级到街道、区级研判解决疑难复杂问题的处理通道，形成事件“收集、分流、处置、反馈、回访”的闭环处置机制。依托三级工作平台，推动社会治理优质资源向基层下沉，回应了群众诉求，形成社会治理工作合力。截至目前，未央区共召集三级例会（联席会）7969次，研究解决问题1163件，基本实现了小事不出社区（村）、大事不出街、难事不出区。
未央区制定“蜂巢计划”，探索社会组织培育孵化基地，建立经费投入长效机制，建成“1+1+2”社会组织服务体系，推动社会组织深度参与社区治理。充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，建立企业劳动争议调解组织47个，聘用调解员174名，依法、及时、有效化解企业内部各类劳动争议。建立区、街、社区三级党建共建联席会会议机制，让群众参与到事关切身利益的问题决策中来。建立健全三级志愿服务体系，激发全区433个志愿服务组织常态化开展志愿服务，涌现出未央“小蜜蜂”“蒲公英”等明星队伍，掀起志愿服务热潮。
（陈杰钢）
