江苏扬州精细化打造“古城网格化社会治理”版本
“近年来，我市围绕基层治理做了不少探索，‘古城网格化社会治理’成为全省亮点，综合执法改革在全省有特色，一核多元的社区治理模式走在全省前列……”11月2日，在江苏扬州市基层治理工作会议上，市委书记谢正义指明网格化社会治理路径，拉开构建更加科学的基层治理体系，为经济社会发展营造和谐稳定良好环境的序幕。
让网格真正成为基层治理坚强“前哨”
“那时候老板躲起来了，供货商到公司来搬抢货物，要不是网格员及时发现制止，村、镇、县三级联动，公司可能都要倒闭了，我们的20多万工资也就打水漂了。”11月9日，扬州某塑机公司员工小李怀着劫后余生的心情对记者说。
今年6月21日，宝应县泾河镇曹坝园区网格员在入格走访时发现，塑机公司有不少职工和不认识的外来人员正在竞相拆卸搬运设备，显得很不正常，随即向工人了解情况。原来，公司法定代表人因资金周转困难，在拖欠16名职工20多万元工资及供货商供货款等情况下，干脆一躲了之，于是出现了哄抢公司财物的一幕。网格员随即向村网格中心报告情况，同时制止现场搬运设备的行为。村委会工作人员及时赶到后，一边同网格员一起宣传政策，制止搬运设备；一边向工厂职工宣传相关法律法规，初步控制混乱的局势；一边给公司法定代表人打电话，可电话一直不通。村网格中心无力处置这起突发事件，便通过网格通平台上报了镇网格联动中心。镇网格联动中心在第一时间启动欠薪纠纷处理联动机制，由综治办、派出所、劳动所、司法所等组成清欠工作组，奔赴现场稳定工人情绪，制止起哄讨债，同时向县网格联动中心报告。在县网格联动中心与劳动监察大队等共同努力下，找出法定代表人与工人和供货商见面，并与他们签订分期还款的计划，公司又恢复了生产。
“如果没有网格员的及时报告，及时调解，这个企业就没有翻身的日子了，”宝应县综治办副主任黄永年对记者说，“企业的生产设备被哄抢了，厂房再被砸了，后续怎么能开工生产？”
为了充分发挥网格员的作用，扬州市要求网格员在做到“六大员”，即党的政策宣传员、信息民意联络员、矛盾纠纷调解员、民生保障服务员、社区管理监督员、文明新风倡导员的基础上，还明确信息采报、便民服务、基层党建、矛盾化解、隐患排查等10项职责。如今全市6000多名网格员战斗在5696个综合网格和550个专属网格里。“特别是5700多综合网格员，正努力做到‘四清五到场’，即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；村(社区)突发事件到场、邻里矛盾纠纷到场、居民反映问题到场、村（居）民困难救助到场、志愿服务到场，用精细化治理手段保证基层治理工作落到实处。”市委常委、政法委书记孔令俊说。
以信息化推动社会治理工作精细化
东园社区丰产组的居民小姜与邻居因门前小路问题闹得积怨很深。只要一下雨，两户人家之间的路面就“水漫金山”，给他们生活出行带来不便，也造成两家相互指责。网格员周春发在巡查时了解这一情况后，多次主动做两户人家工作，终于让两家人和好如初。“他们都说是网格员发挥了桥梁作用，其实我感觉是信息化，给我们网格员服务群众打通了最后一公里。”周春发有感而发，“要不是相关部门根据我上报的信息和建议，修缮了这条路，他们两家的积怨怎么可能解开。”
为了做好这座古城的网格化社会治理工作，扬州市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，制定出台了《创新网格化精细化社会治理工作的实施意见》，落实开发大数据共享平台，以信息化推动社会治理工作精细化。该市要求各级各部门从全局角度出发，充分认识到数据整合所产生的政治效益、社会效益、经济效益，打通数据共享渠道，推进政法、人社、公安大数据中心以及 “12345”热线、数字化城管等系统有机整合。网格员使用一个终端、一套系统采集信息，平台就展开核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案的全链条流程，做到一次采集上报、一次处理到位。
扬州市大力推进综合执法，对乡镇（街道）层面执法力量进行有效整合，通过联合执法，提升执法实效。同时把基层执法人员70%以上的考核权下放到乡镇一级，更大程度地赋予乡镇（街道）对基层执法的指挥权、监督权，推动了社会治理向末梢延伸。
将网格化纳入高质量发展指标体系
11月7日，立冬，绵绵的冬雨下个不停。这让广陵区彩衣街社区第三网格的网格长全笠心绪不宁：住在老房子里的70多岁陈奶奶和下肢瘫痪老伴怎么样？一大早，她便赶过到陈奶奶家查看。
说起下雨，今年7月中旬扬州因为台风连续下了几天暴雨，让居住在地势低洼的陈奶奶家水漫过膝盖。全笠赶到时，一边联系消防队员帮陈奶奶家排除积水，一边与邻居一起打开“工具箱”，拿出工具为老人修理被台风刮得摇摇欲坠的遮雨棚风，“如果不是网格内的社会组织和热心群众，仅仅依靠我们网格长一己之力，要想做好为民服务真是孤掌难鸣。”全笠这样说。
为形成推动基层治理工作的强大合力，市委市政府明确政法委、民政局和农工办作为领导小组办公室，切实加强指导协调，定期研究解决重点难点问题。同时参照省里考核要求，按照“五可”原则，市里将网格化纳入高质量发展指标体系，将创新农村基层社会治理与服务试点工作个性化地纳入试点地区的考核体系，充分发挥好考核“指挥棒”作用，也促进网格长团结网格里的资源，共同做好基层治理各项工作，保证各项任务不折不扣落细落地、抓实抓到位。像梅岭派出所根据景区网格员反映，外地人因无处停车常常与停车场管理人员发生纠纷。为此，该所推出“共享车位”理念，利用景区附近小区居民停车位的时间差，为前来景区的游客提供“共享车位”，缓解了因停车难发生的矛盾纠纷。□陈广娟 董昌鹏
