话有地方说 事有地方办——铜川市域社会治理从粗放型走向精细化
今天，一幅幅平安画卷在铜川大地徐徐铺开：3198名网格员辛勤工作，506名专职人民调解员素质过硬，488支2万余人的“红袖章”平安志愿者穿梭在大街小巷，群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”……
近年来，铜川市坚持和完善共建共治共享的社会治理总要求，以全国市域社会治理现代化试点为契机，推动社会治理从“单一管”向“多元治”、从“粗放型”向“精细化”、从“被动做”向“主动为”转变，四级综治中心全覆盖、小社区大治理、“和为贵”调解室经验、网格化治理等工作亮点纷呈，为市域社会治理现代化作出了有益探索。
“群议坊”靠谱
“‘群议坊’靠谱，很快就给俺们解决了水电问题。他们的工作人员还跑到俺们小区带头清理垃圾，想方设法给俺们找新物业。新物业来了之后，给俺家修了下水道，再也不怕脏水冒出来了！”
“就是就是，俺们有啥问题跟‘群议坊’一反映，很快就有人回应，帮俺们装了这路灯，跳完广场舞回来也不怕黑了！”铜川市印台区三里洞街道芳草社区快乐城小区的两位居民郭冬青、解玉贵夸起“群议坊”，停都停不下来。
其实，不仅仅在芳草社区有“群议坊”工作室，整个三里洞街道已全面推广“群议坊”多元矛盾纠纷化解工作机制。有困难找“群议坊”，已经成为辖区老百姓解决矛盾问题的重要渠道、群众身边耳熟能详的矛盾纠纷调解的“金招牌”。“群议坊”工作室邀请基层调解工作经验丰富、深受群众信任、热心人民调解工作的调解员和辖区“两代表一委员”、单位负责人、老干部、老教师、老党员、威望高的老同志开展调解议事工作，充分发挥他们“人熟、地熟、业务熟、情况熟”的优势，拉近和群众的距离，实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
2月7日，铜川市印台区三里洞街道党委书记史蒙介绍，“群议坊”及时解决群众反映的问题，已经成为畅通干群关系的重要渠道。
三三调解制：事事有人管
一段跨越70年、牵扯三家三代人的纠纷，半年前在耀州区永安路街道解放社区工作人员的调解下化解了。
“几十年都没说拢的事儿，咱社区几天就解决了！”任大娘感慨道。
在解放社区，这样的事，房俊琴说：“多得跟啥一样。”解放社区人民调解工作做得好的“秘诀”是什么？房俊琴称，解放社区高度重视基层社会治理工作，在调解工作中总结提炼出“三三调解制”，简而言之就是三级三次调解制度，即三级片区网格员三次联调，二级片区组长三次劝调，一级社区“三委一律”三次终调。经过调解解决不了的纠纷分为两种渠道解决：一是以律师为主，走诉讼渠道；二是向街道综治中心上报，由综治办联系有关部门解释政策和法律依据，有法可依、有据可查。
解放社区主任房俊琴和各片区网格员每天上班最主要的工作就是走访——到各家属院转转，看各项工作开展情况，发现院里有状况、邻里有纠纷，就地化解。硬化巷道问题、安装天然气管道中产生矛盾、施工不能进行问题以及在老旧小区改造问题上居民之间产生分歧……诸如此类纠纷，每天都在“上演”。房俊琴和她的姐妹们一个个谈、一件件了，把矛盾和纠纷化解在萌芽中。
“580”，我帮你
“‘580’，我帮你。‘580’真的帮我解决了眼下着急的事。”铜川市王益区老庙巷居民小组辛阿姨感慨道。
2月8日，临近过年，辛阿姨家里楼上楼下卫生还没有打扫、年货还没有置办，加之今年患上了腿疾，孩子在外地上班，她打扫起来实在不方便。正好赶上网格员上门宣传社区“一点通580网上预约平台”工作，辛阿姨抱着试试看的态度注了册，通过网上点单预约了家政服务队。到了预约时间，服务队员带着工具上门了，经过一上午的打扫，家里窗明几净。
辛阿姨所说的“580”是云梦堤社区依托居民信息大数据，创新搭建的智慧社区“一点通”线上服务平台中的一项服务模块。居民通过身份证进行注册，均可按需享受“580”服务队点单预约，满足居民日常生活服务需求。“580”（我帮你）服务队即：5支服务队伍（市容环境服务队、医疗救助服务队、矛盾调解服务队、家电维修服务队、家政综合服务队）覆盖8个片区，利用线上线下的方式实现零距离服务。5支队伍人数已达到458人，8个片区实现了横向到边、纵向到底全覆盖服务。
“三治融合”：村里的事村民自己说了算
宜君县结合县域特点，推进以村民自治为根本、法治为基础、德治为保障的“三治融合”，在全县10个乡镇（街道）筛选了20个自治、法治、德治“三治融合”示范村进行创建，破解市域社会治理难题。
“村里垃圾保洁费怎么收合适，大家都来出出主意。”2020年7月的一天，哭泉村议事协商委员会的委员们你一言我一语，像拉家常一样，讨论起了该村的保洁费用收取问题。
“我觉得按户收取，一家每月5到10块比较合适。”“按户不合适，我家两人交10块，你家5个人交10块，这样不公平。”“你们觉得一人一月两块咋样？常年不在家的就不收了，学生娃周末放假才回来，就收上一半吧！”“我同意！”“我也同意！”……
宜君县民政局指导各乡镇（街道）在村级成立了议事协商委员会，把城乡协商工作纳入重要议事日程，初步搭建起了“有事说事”的常态化协商平台，围绕本地规划、工程项目、征地拆迁及群众反映强烈的民生问题编制村级协商目录，在村（社区）建立“说事室”，切实形成民事民管、民事民议、民事民办的多层次基层协商格局，让村里的事村民自己说了算。
宜君县委文明办还通过在村（社区）建立红白理事会、道德评议团，重点吸纳道德模范、先进人物、能人乡贤等担任道德观察员，组织开展乡风评议活动，对群众间的矛盾纠纷进行“断案”，有效引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，自觉践行文明新风。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。“当前，铜川市正在不断完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，努力为全市追赶超越高质量发展创造更加平安稳定的社会环境。”铜川市委常委、市委政法委书记刘西林说。
