让法治成为群众幸福生活的最亮底色
在西安市莲湖区市民中心，一个个便民服务窗口让群众办事更方便。
在西安市莲湖区市民中心，办事群众遇到困难，总会有志愿者来帮忙。
6月25日下午，西安市莲湖区环西街道西仪社区正在开展每周一次的法治日活动。
西安市莲湖区推进法治政府建设向纵深发展，跑出为民服务“加速度”，老百姓遇事找法、依法维权的观念日渐深入人心，尊法学法守法用法蔚然成风，法治护航群众幸福生活的生动画卷正徐徐展开——
“以前办理这样的业务，起码得两个星期，现在半个小时全部搞定，服务高效且周到，咱莲湖不愧是全国的法治政府建设示范区！”6月25日上午，在莲湖区市民中心，从工作人员手中接过办好的手续，尝到“集成快办”审批服务甜头的某企业法定代表人樊虎子满面喜色。
西安市莲湖区法治政府建设模式已然成为一块“金字招牌”，便捷高效优质的政务服务和优良的营商环境让越来越多的企业慕名而来。
近年来，莲湖区立足人民群众的幸福生活，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，全区法治政府建设取得明显成效。“全国法治政府建设示范区”“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉接踵而来，群众的点赞喝彩也越来越多。
循着这些成绩和口碑，记者实地采访，探寻莲湖区法治政府建设的足迹。
夯基筑台，体制更科学
44家进驻部门和单位开设110个窗口实行“一窗受理”；业务整合、环节归并，“集成快办”实现“一件事一次办”；通过“不见面审批”远程踏勘辅助，前移至窗口完成审批，行政审批1小时内“立等可取”……在莲湖区市民中心的所见所闻，让人感受到的是其背后扎实推动法治政府建设的稳健足迹。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”良法是善治的前提。
立足人民群众对政府工作的新要求，莲湖区不断完善党委领导法治政府建设的体制机制，先后印发《关于建设更高水平法治莲湖的实施方案》等文件，坚持法治政府建设重大问题请示报告，区委常委会、区政府常务会和专题会议多次听取法治建设情况汇报，研究解决存在的具体问题，不断夯实法治政府建设的制度基础。
为了让政府决策更具公信力，莲湖区先后制定了《莲湖区规范性文件管理办法》《关于规范重大行政决策程序的实施意见》等文件，进一步加强重大行政决策合法性审查，所有重大决策事项必经法制机构审核把关，做到涉权、涉法、涉诉事项“逢文逢事必审”，加强规范性文件备案和清理，重大行政决策、规范性文件合法性审查率达到100%。
点点滴滴，折射出莲湖区法治政府建设的累累硕果。
如今，“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求已深入人心，政府管理依法规范、有序运行。
公开公正，执法更严格
为政者须率先奉法。有“良法”，更要有“善治”。推进法治政府建设，关键在于各级部门能否厉行法治、依法办事。
“执法公开公正、文明高效，让人信服。”5月25日，自觉履行了5万元罚款的陕西某建筑工程有限公司法定代表人白某，给莲湖区城管局市政执法中队的执法人员点了个大大的赞。
“法治政府建设深入推进以来，执法程序规范了，群众的接受度和满意度日益提高，特别是来自执法对象的肯定越来越多。”莲湖区城管局工作人员说。
近年来，莲湖区依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，将权力运行全面纳入法治轨道。以保障公平、服务便民为立足点，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实提升全区行政执法工作水平；组建市场监管、文化市场、交通运输领域3支综合执法队伍，推进“大综合、一体化”行政执法改革，从源头上解决多头执法、重复执法等问题；开发建设城市管理智慧执法系统，借助信息技术手段，实现城市管理行政执法办案流程规范化、证据采集完整化、格式文书标准化、监督管理实时化、案件信息可追溯化；在西安市首家公开选聘30名特邀行政执法监督员，强化对执法单位的监督；印发《莲湖区深化减证便民专项行动工作方案》，制定受理证明事项工作指南或流程图，做到“清单之外无证明”；出台《关于建立莲湖区优化营商环境法治保障共同体的实施方案》等文件，积极营造和优化法治化营商环境。
一个个举措，无不体现着莲湖区“人民权力人民用”“赋予权力为人民”的治理思路。
“依法行政是建设法治政府的核心，是对权力的约束，更是对群众利益和行政人员的双重保护。”莲湖区司法局法治监督科负责人潘青表示，依据法律规定的程序公正执法并接受监督，可以体现行政的公平、公正和公开，更好地保障人民权益，而且有效避免了行政执法过程中的不当举措，让行政人员吃了一颗“定心丸”。
法润人心，守法更自觉
“米老师，这件事就拜托您了。”6月25日，在莲湖区公共法律服务中心，市民程女士将申请表和一沓材料递给莲湖区人民调解委员会主任米浩源。
“你就放心吧，我尽力给你们调解好。”米浩源拍着胸脯保证。
米浩源的底气并非凭空而来。从率先在西北地区建立区级公共法律服务中心起步，到9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室无死角覆盖，莲湖区始终围绕更好满足人民群众对多层次、多领域、多样化、高品质法律服务的需求，不断探索创新公共法律服务管理体制和工作机制，基本建成全覆盖、多层级、标准化、高效能的新时代公共法律服务体系，通过开展“3+2”公共法律服务，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区，让公共法律服务触手可及，使各类矛盾、风险化解于萌芽。
“只要进了这扇门，从咨询、调解、司法鉴定到维权救济，通通都能办。现在大家产生矛盾了、遇到侵权了，第一时间想到的就是我们。”米浩源说，他从事人民调解工作20多年，亲历了莲湖区法治政府建设进程，也亲眼见证着群众法治观念、法律意识的不断提高。
如今的莲湖区公共法律服务中心俨然已成为一个基层法治服务综合体，建立全省首家“一站式”维权平台，多种职能整合，越来越多的群众享受到高效便捷的公共法律服务，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境已经基本形成，尊法、学法、守法、用法的法治社会新风扑面而来，法治信仰浸润人心。
法治护航，生活更美好
“我们要识毒、拒毒，提高防毒意识，积极参与禁毒……”6月25日下午，在莲湖区环西街道西仪社区的小礼堂里，一堂禁毒法治课正在进行，几十名社区群众听得仔细认真，很多人还拿出笔记本认真地做记录。
这样的场景，是西仪社区每周都会出现的“法治风景”，更是莲湖区将法治政府建设渗入群众日常生活的一个剪影。
“自从莲湖区推行社区法治‘1133’模式后，每个社区周五下午都会开展法治日活动。”授课的社区法律顾问赵宝丽介绍。
赵宝丽口中的“1133”，是莲湖区司法局以服务民生、保障权益为出发点，在法治实践中创新推出的社区法治治理模式——每个社区选派一名社区法律顾问；每周开展一次法治日活动；法治活动质量建立社区评估、司法所指导、司法局监督三级监督机制；活动开展形成政府购买服务、律师入驻社区、财政民政保障补贴三级保障机制，为辖区居民提供零距离、全方位的法律服务。自社区法治“1133”模式运行以来，累计提供法律咨询服务近3万次，开展普法宣传活动12594次，培训讲座6278次。
社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。“1133”只是莲湖区众多“法治名片”中的一张，但也足以显示法治已成为群众幸福生活的最亮底色。
法治政府建设怎么才能紧抓末梢治理，办实事、解难题、惠民生？莲湖区就是样板。我们看到，以法治作为群众幸福生活的最亮底色，莲湖区正用可触可感的公平正义绘就出法治政府建设的喜人画卷。
记者手记
法治，让生活更美好
在西安市莲湖区，法治不再是一个生硬的名词，它演化成群众生活里的点滴温暖和一张张笑脸。
追求美好生活，必行法治之路。
用法治来规范政府和市场的边界，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，实现“法治是最好的营商环境”；大幅减少行政审批事项，非行政许可审批彻底终结，规范行政权力，确保“把权力关进制度的笼子”；整合各类法律服务资源，创新、统筹协调公共法律服务内容，管用、好用、习惯用的公共法律服务体系建设满足了人民群众多层次、多领域、多样化、高品质法律服务需求，让法治理念深入人心……莲湖区围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理加强法治建设，权责清了，效率高了，服务好了，群众生活更幸福了。
莲湖区法治政府建设模式跑出了为民服务的“加速度”，也展现出法治政府建设想取得实实在在的成效，就要体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益，从人民最关心的“急难愁盼”问题入手，落实到影响群众生活的每一个细节上，最大限度地增进人民福祉。
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。陕西以莲湖区为“样板”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高立法质量，落实行政执法责任制，深化司法体制综合配套改革，培育社会主义法治文化，用法治政府建设的铿锵足音奏响陕西新时代追赶超越的新乐章。
（记者 陶玉琼文/图）
