西安：绘就鲜亮的法治底色
在12月4日召开的省委全面依法治省工作会议上，西安市被省委依法治省委员会命名为全省法治政府建设示范市，碑林区、雁塔区、长安区被命名为全省法治政府建设示范区，西安市“公共资源交易平台”“集中办案管理”两个市级项目，以及莲湖区“多元一体化劳动争议解决机制”等7个区县的11个区级项目被命名为全省法治政府建设示范项目。
12月7日，西安政务服务中心工作人员在为群众办理业务。
12月7日，在西安市政府大院，一楼门楣上电子显示屏上“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的字样在滚动播放。进入大厅，映入眼帘的是20块红色的宪法宣传展板，鲜艳而庄重，一股浓郁的法治气息扑面而来……
强化法治意识
依法行政成为鲜亮底色
“近年来，市委、市政府深入贯彻落实中央和省上法治政府建设实施纲要和实施方案，‘职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信’的法治政府格局基本形成。法治成为西安这座国际化大都市的鲜亮底色。”西安市委依法治市办负责人介绍。
经济社会发展，离不开法治护航；百姓平安福祉，靠的是法治守卫。西安市强化法治政府建设顶层设计，市委依法治市委员会牵头抓总、协调各方，市政府成立法治政府示范创建工作领导小组，为创建工作提供强有力的组织保证。西安市各级党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。市委、市政府通过常委会、常务会、专题会等形式，对成立法治建设议事协调机构及制定运行规则、开展营商环境和法治政府建设督察等多项法治建设重大问题周密部署、有力推进、严格督察，形成法治政府创建的特色亮点。
有“良法”方能有“善治”。西安市目前现行行政管理的地方性法规有76部，政府规章93部，依法行政制度供给全面、有力；重新修订《西安市秦岭生态环境保护条例》，对涉及秦岭保护的269件行政规范性文件进行清理和规范，计划建立的79项长效机制已完成72项，以最严格的制度约束、最严密的法治保障、持之以恒地保护好秦岭生态环境已成常态。《西安市控制吸烟管理办法》被世界卫生组织授予“世界无烟日奖”。西安市坚持立改废释并举，集中清理与《优化营商环境条例》、民法典等相悖的地方性法规、政府规章、行政规范性文件。2015年以来全市集中清理8次，涉及法规规章近200部，累计修改102部、废止12部。
打造法治化营商环境
为经济发展助力增色
“现在实现了‘一网通办’，不用去政务服务中心就把事办好了，省时又省力。”前不久办理了资质增项手续的金色建设集团有限公司董事长高洁对高效便民的做法赞不绝口。
法治是最好的营商环境。西安市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。
深化“放管服”改革，全力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”法治化营商环境。西安市累计取消、下放、调整行政事项383项，向区县、开发区划转审批事项2444项，基本实现“一枚印章管审批”；全面提升“一网通办”工作水平，市级政务服务事项网上可办率达91.9%，82.9%事项实现“一窗受理，集成服务”；不断提升政务服务便利化程度，“15分钟政务服务圈”建设落地见效，50%公民个人事项实现“就近可办”，推出96个“一件事一次办”主题服务，多个区县、开发区陆续实现“跨区通办”。
提供全方位法律服务，助力经济社会发展。西安市全面推行政府法律顾问制度，全市政府系统共聘请法律顾问760人，实现各级政府和部门法律顾问全覆盖，为依法行政提供了有力支撑；开展“深化法律服务、助推民企发展”专项行动，全市组建民营企业法律服务团36个、法律服务站20处，将法律保护关口前移，助推民营企业规范、快速发展。
良好的营商环境激发了西安这座城市积蓄的潜力，今年上半年三大主要经济指标——GDP增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速，均居全国副省级城市第一。
完善公共法律服务
彰显法治为民本色
西安最偏远的派出所——周至县板房子派出所都可以办理驾照期满换证、核发机动车6年免检标志等交管服务了，省了群众的奔波劳顿之苦。11月24日，西安市公安局进一步深化“放管服”改革，3大类16项车驾管业务和户籍业务在远郊区县40个派出所即可办理。
法治的本色是服务人民。西安市不断完善公共法律服务体系，实现区县“公共法律服务中心”和镇（街道）“公共法律服务工作站”全覆盖，建成了西安市“12348”公共法律服务指挥中心和“12348”西安法网，全面打造市、县（区）、镇（街道）、村（社区）“四位一体”公共法律服务网络平台，各类公共法律服务平台年均为市民提供法律服务超过15万（件）次。
完善多元化解机制，让纠纷在家门口解决。西安市全面推进人民调解“三库两平台一基地”建设，实现了市区两级行业调委会和镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖，涌现出“米浩源”“张兴无”等品牌调解室和王旭等一批全省、全国优秀人民调解员。
今年10月，国家发展改革委发布了《中国营商环境报告2020》，西安市入选全国标杆城市，其良好的法治和营商环境改革经验获得重点推广。
（记者 成全勃文/图）
