陕西政法网

5月26日，“学习百年党史 领悟法治思想 推进政法工作 奋力追赶超越”政法网络宣传主题活动采访团深入汉阴县。

据该县政法委常务副书记唐继虎介绍，近年来汉阴县聚焦破解镇村干部数量不足、管理服务不优、治理效能不高等问题，探索推行以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立一个高效治理平台为支撑的“三线两化一平台”（简称“321”）乡村治理模式，取得一些成效。

该模式先后入选全国第四届“加强和创新社会治理”典范案例、全国首批20个乡村治理典型案例，被写入省委省政府2018年1号文件和《安康市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》。2019年12月，汉阴县被确定为“全国乡村治理体系建设”首批试点示范县。

“三线两化一平台”乡村治理模式主要做法，以提升县域治理体系和治理能力现代化水平为总目标，以完善提升“321”乡村治理模式为主抓手，持续用力、久久为功，确保试点示范各项任务落到实处、见到实效，以“三线联系”为纽带，壮大村级治理力量。

以“两化管理服务”为路径，实施精准治理。推行管理网格化。发挥农村熟人社会的治理优势，以村为单位，分片区设立一级网格，以村民小组为单位设立二级网格，根据需求按照就便就近就亲的原则确定三级网格，全县共划分4876个基础网格，网格长由“三线”人员担任，将矛盾纠纷、环境卫生、代办事项等全部纳入网格，并将网格内人员、资源、服务事项信息化，实现“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”。 

以“一个高效治理平台”为支撑，构建“五治”融合治理格局。积极搭建以“六位一体”村级组织体系为骨架、县镇“联管服”工作机制为保障、“两说一商”议事方法为纽带、信息化服务为支撑的高效治理平台，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的治理新格局。建好村级组织体系，统筹各方治理力量，建立县镇“联管服”机制，强化基层治理保障。推行“两说一强”议事方法，激发群众自治内力，同时加快信息化建设，提升乡村治理效能。

近年来，汉阴推行的“321”乡村治理模式是一种治理理念，也是一种组织模式，更是一种工作方法，是新时代“枫桥经验”的生动实践，通过构建“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”的治理格局，囊括了农村经济发展、社会稳定、精神文明、党建组织等各个方面的工作，实现了乡村由“管理向治理”、“传统到现代”、人口和资源“由散到聚”、村级集体经济“由空到实”、农民群众“由贫到富”、镇村“由小美到大美”的六大转变。