把诉讼服务送到群众身边去——陕西法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设之咸阳法院
“有纠纷，找建军”，这已经成了咸阳市泾阳县王桥镇社树村群众的习惯。自社树村“建军调解工作室”成立以来，作为社树村村党支部书记的王建军就更忙了。除了正常工作以外，王建军带着调解员还解决了村里的土地、家庭、邻里、劳资等各种矛盾纠纷百余起，调解成功率达98%，这是近日记者在社树村了解到的情况。这只是咸阳一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的一个缩影。
2019年以来，咸阳法院扎实推进一站式多元解纷建设，坚持“四大融合”，创新“五链共治”，努力打造多元解纷和诉讼服务新体系，走在了全省前列。截至目前，咸阳法院诉讼服务中心改扩建项目已基本完成，诉讼服务场所面积由3939平方米增加到13430平方米，诉服质效指标位列全省法院前茅。
工作中，咸阳法院把一站式多元解纷建设与全市法院年度考核结合起来，市中院成立领导小组，班子成员联县包片，层层签订责任书，监督指导诉讼服务中心提升改造。该院把诉讼服务中心建设和各级综治中心建设相结合，纵向上将市县两级综治中心、矛盾纠纷联合调处中心等整合到诉服中心，在镇、村入驻党委领导的矛盾纠纷调处化解中心，建立法律服务站和法官工作室；横向上在全市17家产业协会组建交通事故等6大专业调解中心，实现了诉讼服务横向到边、纵向到底的工作格局。
咸阳成立市、县、镇三级诉源治理临时党组织，包联法官担任临时党组织副书记，以基层党建推进诉源治理工作行稳致远，以诉源治理推进诉讼服务向基层延伸；设立500万元委托调解专项经费，将万人成诉率、诉前化解率、失信被执行人占比率、行政负责人出庭应诉率和民转刑案件比率纳入目标责任考核，为内外联动、多元解纷奠定了坚实的基础；建成由1543名网格员、2771名志愿者、3047名法律明白人、5432名调解员组成的解纷网格，全市多元化解案件达17811件。
今年以来，咸阳市淳化县的刘法官有空就往自己包联的润镇跑。“这叫上门‘巡诊’，跑一跑就能发现一些矛盾苗头，然后集中火力开展法治宣讲，一次性解决。”刘法官说。功夫不负有心人。通过努力，淳化县润镇平安和谐，社会主义法治新风尚深入人心。
刘法官爱上门“巡诊”，并不是个例。据了解，咸阳法院积极打造基层诉讼服务“桥头堡”，出台了《关于创建枫桥式人民法庭的若干意见》，推行诉讼服务、法庭立案、审判案件、简案速裁、多元解纷、法庭执行、指导自治和参与治理“八位一体”工作机制，把诉讼服务送到了群众身边。该院着力培育基层诉讼服务“先锋队”，以法律服务站和法官工作室为依托，派驻1000余名法官干警深入全市135个乡镇（街办）和2072个村担任包联法官，使每名法官干警都成为群众身边的诉讼服务员。结合全省法院正在开展的“双进”活动，该院对重大疑难复杂涉众性案件，通过对下指导、巡回审判、送法下乡、以案释法、司法建议等方式，增强诉讼服务的精准性，让当事人在村组就能享受到与法院同等的诉讼服务。
新形势下，咸阳法院还探索智能掌上诉讼服务工作，研发“网上多元解纷一体化平台”。当事人通过简单输入案件关键词和个人基本信息，就可以看到诉讼与调解时间、成本、执行到位率等各种较为精准的数据，为其提供第一手的“诉讼攻略”。该院建立网上“辅分调审”工作机制，搭建“咸阳法治e平台”，集咨询、评估、调解、司法确认诉讼功能于一体，已受理网上立案申请3621件、跨域立案申请120件，调解案件2520件。该院完善云上参与司法制度保障机制，制定人民陪审员网上陪审团制度，出台“家事e空间”网上平台工作办法，为群众参与审判、提高审判透明度提供制度保证。
“咸阳法院认真贯彻落实省法院部署，扎实推进一站式多元解纷建设，以‘五链共治、法在基层’诉源治理为抓手，自觉把诉讼服务中心建设融入咸阳社会治理大局中来谋划，作为平安咸阳和法治咸阳的重大举措来推进，形成了具有咸阳特色的一站式多元解纷和诉讼服务体系。” 咸阳市中级人民法院党组书记、院长冯华说。
（记者 郭朝霞 通讯员 张娅）
