百姓有需求 法院有服务——陕西法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设之延安法院
“法官到果园来,手把手教咋样填写合同、面对面给果农和果商调解纠纷,咱心里可踏实哩!”近日,在苹果之乡洛川县,刚刚收到货款的果农李延军,一边享受丰收的喜悦一边竖起大拇指,连连夸赞上门服务的“苹果法庭”的法官们。
案件从“立不立”到审理“好不好”、服务从“坐堂等”到“送上门”、群众从“多次跑”到“一次都不跑”、矛盾纠纷从“等判决”到“靠化解”……
近年来,延安两级法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,大力推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心两个一站式建设,打造触手可及的公平正义,让人民群众的司法获得感与日俱增。
进入延安中院诉讼服务中心,宽敞明亮的大厅里,休息椅、饮水机、ATM机、自助打印机等各种人性化服务设施齐全,墙上的标准化工作流程和一站式办理服务指南格外醒目。当事人根据提示,拿出手机扫码,即可办理业务。在诉讼引导区,智能机器人与当事人互动、提供法律咨询;在智能材料交换云柜前,当事人扫描身份证,便可实现与法官之间诉讼材料的高效、准确、安全流转……
“诉讼服务中心建设是延安中院新建法院项目的重点,现在新建成的诉讼服务中心建筑面积达1800余平方米,其中诉讼服务功能区1334平方米,设置立案庭和信访接待大厅,整合了自助立案、跨域立案、案件诉前分流、案件诉调对接等12项服务功能,配备工作人员20余名,可以实现一站式满足涉诉群众的司法需求。”延安中院诉讼服务中心主任、立案庭庭长赵伟介绍说。
同时,延安法院还集成各类资源,推动诉讼服务中心便捷化、普惠化:引入第三方保险公司进驻诉讼服务中心,为诉讼保全提供担保服务;制定法官接访制度,集中在诉讼服务中心会见诉讼参与人,会见全程录音录像留痕;深化“院长公开大接访”活动,领导班子成员每周轮流驻信访大厅接访……
据悉,去年以来,延安两级法院全力推进诉讼服务中心现代化、集约化建设,截至目前,全市10个基层法院诉讼服务中心已基本完成提档升级,均可提供一站式办结的集约化服务。
“不仅环境好、服务好,更重要的是比以前方便了很多。我今天有两件事,一件是立案,另一件是约见法官。以前要跑两个地方,现在都在一块,一早上就办好了!”9月23日早上,在延安中院诉讼服务中心办事的律师刘某感叹道。
“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第183条、第214条规定,本案适用于简易程序,依法公开开庭审理……”
近日,延安市安塞区人民法院依法审理了两起盗窃案件。与以往不同的是,此次开庭,法官、公诉人和被告人三方通过“云上法庭”系统,以手机视频连线的方式参与了庭审。
诉讼业务走上“云端”,是延安两级法院依托“互联网+科技”提高诉讼质效的重要内容。
2016年以来,延安法院从开通网上立案、网上跨域立案,再到大量运用人民法院调解平台、全国法院统一送达平台、全国移动微法院等网络平台,再到现在导诉、立案、交退费、保全、庭审、调解等全部诉讼业务实现“一站通办、一网通办、一号通办”,真正让司法为民驶入了“快车道”。
延安是人民司法优良传统的发源地,也是“群众说事、法官说法”机制的诞生地。
如何提升解决纠纷和服务群众的能力?如何让“两说”机制在新时代焕发新活力?延安法院给出了自己的答案。
调解员樊九平,原是甘泉县桥镇村的村支书,因为人公道且善于化解矛盾,被当地百姓亲切称为“樊公道”。
今年4月,“樊公道”受邀“进驻”甘泉法院,参与诉前调解工作。短短几个月时间,他就参与调解案件86件,其中调解52件、调撤32件。
一个个矛盾化解、一次次握手言和,背后是延安法院对“两说”机制的创新实践,更是对推进市域社会治理体系和治理能力现代化的不断探索。
——塑造“两说”新格局。推动党委政法委将检察官、警察、律师、特约调解员及各类调解组织纳入“说法”主体,扩大“说法”外延;将“说事”内容由矛盾纠纷延伸至村、社区经济社会发展、公共事务管理、社保评定等领域,拓宽“说事”范围;将“两说”机制由村、社区扩大至辖区石油煤炭企业及学校、医疗、林果业等领域,拓展“两说”平台。目前,全市“群众说事室”已达2600多个。
——融合家事审判、少年审判改革。联合关工委、妇联建立家事纠纷联动化解机制,对涉及离婚、继承、赡养、抚养等家事纠纷先行委托妇联调解,2019年,全市家事案件调解率为71.9%。少年审判改革试点法院会同司法行政部门建立社会调查机制,邀请被告人亲属、学校老师和社会公益人士等参与法庭教育,使多元化纠纷解决机制发挥新效用。
实践是创新探索效果的最好证明。
去年以来,延安3个基层法院受案数总体下降,延安中院及2个基层法院案件增幅在10%以内。其中,子长市法院杨家园则法庭在村委会设立工作室,法官及时下村“说法”。法庭全年受案68件,仅占全院受案数的2%。
全市法官指导人民调解1958案,委派委托调解3815案,大量矛盾纠纷被化解在萌芽状态。其中,志丹县灵皇地台社区群众对物业管理不满欲上访,社区联系法官与居委会组织群众协商制订物业管理方案,100余起物业纠纷未出社区就得以解决。
甘泉县法院超前谋划服务保障雨岔大峡谷旅游产业发展,及时成立“大峡谷景区巡回法庭”,在景区设立法官工作室,现场解决游客诉求,受到游客一致好评;富县、洛川、黄陵、甘泉、宜川法院每年在苹果销售时节,专门派出“果业纠纷巡回法庭”,分别进驻苹果交易市场,发现纠纷及时介入、现场调解,去年化解苹果购销合同纠纷293案,涉及案款2588.3万元;地处油区的志丹法院成立“能源巡回法庭”,预防化解涉油矛盾纠纷,严厉惩治涉油违法犯罪,为全县能源产业发展提供法律保障……
“人民群众有什么样的需求,人民法院就努力提供什么样的司法服务!”延安中院党组书记、院长康天军坚定地表示。
(王延峰 刘涵雨)