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江西籍民工代表给咸阳市法律援助中心送来了锦旗。  赵方 摄

“务工人员讨薪是政府各级部门高度重视的一项工作，同时也是法律援助部门的一项重要职责。咸阳市法律援助中心在大力建立法律援助工作站的基础上，对务工人员、军人军属、残疾人、低保户等群体开通绿色通道”

法治周末记者     孙立昊洋

法治周末特约撰稿  赵  方

近日，付某等5名江西籍务工人员来到咸阳市司法局，将两面印有“法律援助真诚服务 为民解困温暖人心”“捍卫正义维护公平 优质服务为民解忧”的锦旗，分别交到了咸阳市法律援助中心和咸阳市第二法律服务所工作人员的手中。

原来，在过去的近半年时间里，咸阳市法律援助中心在多渠道多部门的联合下，持续不懈地努力为付某等23名从江西来咸阳务工的民工兄弟追讨20余万元“血汗钱”。

讨薪的整个过程较为曲折，虽然至今这20余万元“血汗钱”还没有真正拿到手——一部分在申请强制执行过程中；一部分尚存在争议，还在等待法院的二审结果，但是，这并不影响23名民工兄弟真挚的感激之情。

咸阳“法援”多渠道持续发力讨薪

再次见到曾为自己四处奔波的咸阳市第二法律服务所主任孟昭慧和封强、王香宁3人时，付某等5名民工代表激动不已，一个劲儿地向孟昭慧3人致谢：“真的太感谢你们了，如果没有你们的援助，我们这些工资还不知道什么时候能讨回来。”

2017年8月，付某等23人从江西远道来到陕西咸阳，跟承包了咸阳市世纪大道某酒店部分装修工程的个人曹某华从事电工、木工、油漆等装修工作。

从8月到12月，在规定时间内按质完成工程后，曹某华及酒店并未按约定时间足额支付付某他们的工资。

“眼看就要过年了，有的人甚至连回家的钱都没有，大家既着急又生气……”付某说，他们与酒店及曹某华多方协商无果，最后在相关法律从业人员的建议下，找到了咸阳市法律援助中心。

同年12月27日，咸阳市法律援助中心受理了付某等人的请求，并指派孟昭慧和封强、王香宁3人成立援助小组承办此案。

“当时已经到年底了，天气寒冷，有的民工兄弟连吃饭的钱都没有了，有的民工兄弟一个多月没有换衣服了。看到大家渴望的眼神，我们迅速开通绿色通道，全力多渠道帮助大家讨薪。”孟昭慧回忆称，次日一大早，3人援助小组首先听取了付某等人的诉求，随即展开调查。

原来，2017年8月，西咸新区某酒店管理有限公司(以下简称管理方)所属的咸阳世纪大道某酒店(以下简称工程方)，将剩余装修工程发包给不具备资质的个人曹某华，由曹某华组织付某等23名民工在酒店从事电工、木工、油漆等装修工作，约定每月发工资，但未签订正式劳动合同。

2017年12月，23名务工人员在规定时间内按质完成了各自的工作，但管理方和曹某华以各种原因拒不支付23人的工资。

3人援助小组初步摸清情况后，首先联系管理方和曹某华协商，让他们发还23人被拖欠的工资，经多次联系，对方并不配合。

3人援助小组分析认为，曹某华招揽务工人员从事装修工作，理应支付人员工资，但其怠于履行付款义务，侵害了务工人员的合法权益。由于曹某华不具备承包建设工程的资质，管理方将装修工程发包给曹某华个人属于违法发包行为，依据劳动和社会保障部及建设部的有关规定，管理方及曹某华理应承担清偿拖欠农民工工资连带责任。

在征求了23名务工人员的意见后，3人援助小组决定通过诉讼方式解决此事。与此同时，3人的意见也得到了咸阳市法律援助中心的支持。

“务工人员讨薪是政府各级部门高度重视的一项工作，同时也是法律援助部门的一项重要职责。咸阳市法律援助中心在大力建立法律援助工作站的基础上，对务工人员、军人军属、残疾人、低保户等群体开通绿色通道。”咸阳市法律援助中心副主任梁泽滨说。

一审全部胜诉 “法援”申请强制执行

3人援助小组在核实每位务工人员的个人信息、所拖欠的工资天数、工资数额，并对每人提供的证据进行审查和整理后，逐一起草民事起诉状，又带领23人到陕西省咸阳市秦都区人民法院立案。

经法院核查，涉案务工人员23人，总计被拖欠工资200095元。在3人援助小组的代理下，23名务工人员于今年1月8日向咸阳市秦都区人民法院提起诉讼，并于3月5日参加庭审。

庭审中，管理方称与23名务工人员不存在劳务关系，他们已经超额支付了曹某华劳务费用，应驳回23名民工的诉讼请求。曹某华则辩称，管理方至今没有和他结算，还欠他30多万元工程款未付，所以他才没有给务工人员结算工资。

3人援助小组表示，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，管理方与曹某华是否结算是另一个法律关系，和本案无关，他们的抗辩理由不能成立，酒店与曹某华应当连带支付拖欠的务工人员工资。

咸阳市秦都区人民法院采纳了3人援助小组的代理意见，对23名务工人员讨薪的请求，依法予以支持，判决二被告支付23名农民工工资200095元。

4月4日，经法院审理，23位务工人员领取到了判决书，案件全部胜诉。其中15人的判决已生效，涉及金额63020元。目前，咸阳市第二法律服务所接受咸阳市法律援助中心指派为15名判决已生效的民工申请强制执行。

另外8人的判决，因被告管理方不服，向咸阳市中级人民法院提出了上诉，涉及金额137075元。孟昭慧表示，此案他们会跟踪到底。

让没有钱的人能免费请到律师——法律援助是国家为困难群体提供免费法律服务的一种救助方式。

咸阳市司法局党组书记、局长戴建强表示，法律援助是维护社会公平正义的一道重要防线，也是彰显政府责任的一项民心工程，咸阳市法律援助中心将致力于建设好这项工程，交出一份让群众满意的答卷。

戴建强向法治周末记者介绍，截至目前，咸阳全市13个县区市在推进“一村一法律顾问”工作中，已有1258个试点村在有序开展。彬县、淳化、泾阳等9个县法律服务中心高效运行。咸阳市法律援助1616工作体系已全面建成。

戴建强说，结合法律援助中心工作，今年咸阳市先后开展了法律援助进工地、“与法同行 畅想人生”法律援助进高校以及法律援助进机关等活动，发放印制有12348电话、法律援助中心地址的折扇、抽纸、雨伞等宣传品5万余份，加大了法律援助工作的宣传力度。从2017年截至目前，咸阳市法律援助中心共办理法律援助案件1800余件。