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宝鸡陇县地处陕甘宁三省交界，辖10镇104个行政村3个社区，总人口27.3万。2019年春节期间发生了一起故意放火致7人死亡的恶性案件。痛定思痛，陇县积极学习发展新时代“枫桥经验”，针对家庭纠纷不断、婚姻破裂、邻里积怨、“三失”人员等十类特殊人群，创设“八帮八解”工作机制，化解群众中的深层次矛盾纠纷，有效消除重大社会风险，促进了基层和谐稳定。2019年11月，“八帮八解”被人民网评为全国基层社会治理创新型典型案例。

帮学习解迷惑

对特殊家庭和重点人员，坚持定期送法律法规，送村规民约，送政策信息。通过以案释法、小手拉大手、在电视台开办“依法治县进行时”专栏等形式，进行普法宣传，引导群众学政策、感党恩、明事理、守法规。结合平安建设、扫黑除恶、“七五”普法，编印《宪法读本》《法在农村》《平安建设宣传手册》《八帮八解典型案例汇编》等读本18种20余万册，在县电视台播放专题节目150余期，组建家校互动帮扶小组1300多个，发送手机宣传短信40余万条，及时有效拨开了群众的思想迷雾，进一步强化了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

帮调处解纠纷

县委、县政府坚持每年对矛盾纠纷排查化解工作进行专题安排，县委常委会每半年研究一次，各镇、部门每季度开展一次排查。对重大矛盾纠纷，实行领导包案制度，推动问题化解。把村组干部工资待遇与维稳绩效考核挂钩，倒逼工作责任落实。对新发现的家庭矛盾、邻里纠纷，镇村第一时间确定专人上门做工作，因人施策，降低矛盾“热度”，反复沟通化解，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年以来，全县累计摸排深层次矛盾纠纷226件，销号化解76件，其余150件均落实了帮扶措施和帮扶责任。上半年，县访同比下降50%以上，镇级调处矛盾纠纷数比上年同期下降22%，调处成功率提升17%。

帮疏导解积怨

对言行偏激、家庭暴力和积怨较深的，发动老党员、老干部及新乡贤，反复上门疏导，把危害讲清，把心结打开，消除思想“疙瘩”。对严重家暴者，公安派出所出具告诫书约束言行，镇村负责人经常入户化解积怨。上半年，县公安机关发放告诫书10份，给镇村组织发放提示函12份。县法院建立“家事审判诉前调解”机制，成功化解“家事”240余件，调撤率达74%。同时，组织76名律师、法律工作者、司法助理员担任村（社区）法律顾问，广泛开展法律宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务。

帮矫正解顾虑

进一步健全完善社区矫正、刑释解教人员《管理办法》，对470余名刑释人员和70余名社区矫正对象，由村组（社区）干部结对帮扶，通过参加技能培训、安排公益就业岗位、经常性思想教育疏导等举措，促其及时掌握一技之长，尽快改过自新、融入社会、重塑形象。先后动员参加技能培训220余人次，安排公益岗位35个，协助3名社区矫正对象完成异地矫正就业，工作成效明显。

帮增收解困难

充分发挥3300余名脱贫攻坚“四支力量”身处一线的优势，对排查梳理出的矛盾纠纷，由各村（社区）党组织统筹安排，分包到人，帮助化解。对生活困难的家庭，纳入小额信贷及村级互助资金组织帮贷、纳入村级合作社帮带、纳入低保或低收入家庭帮助、纳入农民技能培训强能，促其稳定增加收入、提振生活信心。去年以来，对“八帮八解”对象中的贫困家庭共发放互助贷款110余万元，121人纳入低保帮扶，技术培训120余人次，90余人实现稳定就业，有效预防了因贫困引发矛盾纠纷的问题。

帮急事解燃眉

部署开展“关爱身后事、温暖众人心”活动，在104个村（社区）建立群众身后事理事大厅，对特殊家庭的红白喜事，村级组织及时出面，发动乡邻帮助料理。对遇到突发事故或重大疾病家庭，及时施援施救，通过民政救助、发动群众捐助缓解困难，让群众真切感受到组织温暖。推行镇、村、组、户四级网格化管理工作机制，全县共划分网格4973个，落细落小落实治理责任，壮大基层治理力量，强化基层社会治理责任。上半年，各级网格共发现上报信息674条，排查矛盾纠纷410个，化解379个，提供便民服务361人次。

帮照料解后忧

对留守老人、妇女、儿童，定期上门问候，在各项救助政策上予以倾斜照顾；对举家外出户，由村组干部帮助照看庭院，定期通报情况，消除后顾之忧；对182名严重精神障碍患者，坚持运用“1623”（县卫健部门牵头，县民政局、平安办、县公安局、县财政局、县卫健局、县残联等六部门联动，防治和监管两方面一体考虑，县民政部门监督对象准入、县政法部门监督责任落实、县卫健部门监督日常管护等三条线监督）服务管控工作机制，压实监管责任。对有发病暴力倾向的，第一时间送到专门医疗机构救治。2017年以来，累计发放监管救助资金130余万元，送治患者13人次，有效预防了严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。

帮联系解乡愁

对常年外出人员，组织村组干部网格长定期打电话、发信息，督促家人保持联系，通报有关情况，送达关心关爱。充分发挥网格“微信群”作用，全县建立各级网格“微信群”4200个，有80%以上家庭户主入群，正在加快推进全覆盖。新冠肺炎疫情防控期间，各级微信群累计发放疫情防控知识、复工复产等信息25万余条次，缓解了群众思乡念亲之情，维护了基层社会稳定。

（宝鸡市委政法委）