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2017年，杨陵区政法综治部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以十九大安保维稳为主线，聚焦追赶超越目标，突出防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，深入推进了平安杨陵、法治杨陵建设和过硬队伍建设，为农科城人民的美好新生活、经济社会追赶超越、决胜全面建成小康社会创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。2017年全区公众安全感指数93.35%，同比提升0.78个百分点,杨陵区荣获“2017年度全省平安建设先进县区”，区委政法委荣获“2013—2016年度综治工作先进集体”，维稳办荣获“2016年度以来全省维护稳定工作先进集体”。

健全完善三项制度  压实综治领导责任

完善目标管理责任制度。年初，组织召开两级政法工作务虚会议，谋划工作思路，确定工作要点。政法委与综治成员单位签订目标责任书，每季度实行专项考核，推动各项决策部署落到实处。各镇、街道和单位逐级下签，明确目标任务，确保工作逐级有人管，层层有人抓。

落实综治成员单位述职制度。全区47个综治成员单位全部建立党政领导干部综治实绩档案，落实综治委成员单位年度述职、联系点、联席会议制度，确保综治工作扎实推进、落实有力。

严格综治领导责任追究制度。由综治维稳、司法、信访、安监四大部门负责同志带队组成四个督查组，定期开展工作督查30多次，强化通报考核结果运用，推动工作落实有力。贯彻落实《示范区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，对区内重要接待活动期间发生的不稳定问题，严肃追究相关领导责任，为落实领导责任提供纪律保障。

强化法治引领   提升执法司法公信力

落实司法体制改革任务。对政法各部门编制上划管理和员额选任工作进行调研，指导检法两院制定了《司法改革推进方案》《员额法官遴选办法》《司法责任制实施细则》《杨陵区检察院司法改革工作方案》等制度，法院、检察院两批共入额法官、检察官21名。

创新“三官一律”进社区工作机制。政法委每月针对各类网格事件和社情民意调查结果，组织公检法司分别在5个镇办的5个村同时开展“三官一律”进网格（社区、村)示范活动，政法干警面对面向群众普及法律知识、通报警情、调解矛盾纠纷、宣传平安建设。全年开展活动12期、60场，覆盖全区60个社区（村），化解矛盾纠纷40余起，解答法律咨询200多个，参与群众2600余人。

夯实涉法涉诉信访工作责任。组织律师参与和代理涉法涉诉信访工作，推动信访工作纳入法治化轨道。公安分局、法院、检察院联合制定《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，张贴到户，加大网上宣传，为维护正常的信访秩序营造了良好氛围。发挥政法委协调督促作用，及时批转涉法涉诉信访案件45个，为有实际困难的30名涉法涉诉信访人争取司法救助专项资金44万元，确保案结事了、息诉罢访。
规范执法司法行为。两级政法委联合开展规范执法司法专项检查活动，组织开展案件评查，对发现的14个问题立即反馈，要求政法各单位限期整改，确保问题切实得到解决。邀请区委常委、区纪委书记为全区政法干警讲授廉政党课，教育政法干警自觉规范执法司法行为，促进干警清正、队伍廉洁、司法清明。

注重源头预防   化解涉稳安全隐患

源头预防化解矛盾纠纷。建成区人民调解委员会（矛盾纠纷调处中心），108名人民调解专家库建立，组建劳动人事争议等8个专业调解组织，调处复杂疑难矛盾纠纷20余件。各镇办、村（社区）落实“镇（办）半月一排查、村上一周一排查”工作制度，累计排查矛盾纠纷928起，调处851起，调处率91.7%，同时化解脱贫攻坚领域矛盾纠纷31起。

落实稳定风险评估制度。对全区重点建设项目、重大民生项目、文体活动、重要赛事等实行社会稳定风险评估，对未经风险评估的不予审批，未经批准或虽经批准但稳定隐患未消除的不予实施，有效规避、预防、控制可能产生的矛盾纠纷和社会稳定风险。2017年，69个新开工重点建设项目完成社会稳定风险评估，对国际马拉松赛和农科城自行车邀请赛进行赛前评估，确保了重大活动赛事成功举办。

加强敏感节点防范稳控。全面摸排可能影响辖区社会稳定的各类风险隐患，开展涉军群体走访慰问、政策扶持和教育疏导工作，确保重点群体稳定。依法打击处理信访活动中的违法行为，进一步规范信访秩序，全区连续保持了24个月进京“零”非访。落实易肇事肇祸严重精神障碍患者脱管救助政策，97名肇事肇祸严重精神障碍患者由财政负担，全部托管。摸清邪教人员底细，落实邪教人员措施和责任，反邪教工作做到了三个“确保不发生”。党的十九大、国家领导人视察、示范区“两个会议”、马拉松赛、农高会等重要活动，以及重大节日、敏感节点期间，全区社会大局平安稳定，实现了“三个坚决防止”的目标，受到了省上通报表扬。
坚持打防并举  共筑平安杨陵根基

严打整治社会治安问题。发挥政法主力军作用，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，严厉打击各类严重暴力犯罪和“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。深化建设环境集中整治，严厉打击沙霸、路霸、村霸、强揽工程等影响经济建设的违法犯罪行为，查处案件11起，追回并返还农民工工资60多万元，为追赶超越营造了安全稳定的社会环境。

强化社会面动态管控。组织公检法司成立警车巡逻队，集中在全区主要路段和治安重点地区常态化开展巡逻。建立40个群防群治义务巡防点，组建“红袖章”巡防队40个，开展交通疏导、停车整治和治安巡逻工作。住宅小区、商场超市、企业工地均建立红袖章巡防队伍，治安中心户长、物业安保人员、企业执勤人员、商场职工等“红袖章”不间断开展治安巡逻，全区群众共建共享平安杨陵。

健全立体化治安防控体系。建成400路社会面视频监控探头，升级改造376路老旧视频监控探头，公共区域、城乡居民小区、农村社区视频监控累计达3000多个。制定印发《农村视频监控系统运行维护管理办法》、《系统数据查看和调用管理办法》，逐步健全视频监控系统管理、运行、维护制度，保障视频监控系统正常运行。

 全方位开展平安建设宣传。开展平安建设宣传进村入户活动，发挥好微信、微博等新媒体作用，加大平安建设宣传力度，提高公众安全感。动员综治成员单位积极参与基层平安创建活动，创建平安示范单位2个，平安示范村、社区6个，平安医院2个，平安校园3个，平安建设示范家庭户101户。综治成员单位深入综治联系点（平安建设包抓村、社区），开展普法宣传、志愿服务、矛盾调解、关爱帮扶等活动，形成共建平安杨陵强大合力，深化宣传效果。

深化网格化服务管理    提高社会治理水平

健全网格化服务管理运行机制。完善优化网格化管理系统，设立平台专职管理人员，开展网格员业务培训，将综治网格与民政、食安、消防、禁毒等单位网格合并，促进“多网合一、多员合一”。充分发挥指挥平台作用，建立超期网格事件预警提示制度，区网格化指挥中心每月分析研判网格事件反映的社情民意，为区委、区政府实施民生方面的决策提供参考和依据。两级综治办建立疑难网格事件分析研判制度，定期通报存在问题，协调交办疑难网格事件49件，确保群众身边的事情“马上就办，办就办好”。2017年上报网格事件6926件，办结6834件，办结率98.67%。

创新网格微平台新模式。为进一步畅通网格事件上报渠道，促进网格事件上报、处置公开透明化，5月份，开通“杨凌民声”微信公众号，将微信平台与网格化管理信息系统相链接，群众、网格员可通过微信快速上报网格事件，全程监督事件处理过程。全年通过“杨凌民声”上报事件264件，办结248件，办结率92.53%。

实施“微民生”工程。2017年5月，示范区、杨陵区两级财政共同设立“微民生”项目资金库，启动“微民生”工程。将网格员所申报的涉及民生问题的项目纳入微民生项目库，利用网格化管理系统进行交办、落实。全年，环境卫生、交通出行、环境保护、生活饮水等91个群众关注度高、受益面广、急需解决的问题纳入项目库，曹沟村道路警示标志设置、除张水厂水井电路整修、西苑社区便民停车场修建、秦丰村公厕修建等78个项目施工完成，有效解决了群众身边的小急难事。

2018年，全区政法综治战线将继续认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省委政法工作会议精神，一以贯之地增强忧患意识、防范风险挑战，按照“抓首要、保稳定，创一流、促发展”的总体思路，紧密结合实际，聚焦主责主业，深入推进平安杨陵、法治杨陵和过硬队伍建设，全力打造共建共治共享的社会治理格局，努力推动政法综治工作再上新台阶，为新时代全区追赶超越、践行“五个扎实”，实施乡村振兴战略，全面建成小康社会创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

（通讯员  杨陵区综治办 宁引乐）