浙江浦江公安：刑案速裁48小时内完成诉讼程序
浙江浦江公安开启一站式执法办案模式
刑案速裁48小时内完成诉讼程序
法制日报记者 陈东升 王春
“嘭——”随着法槌落下，在浙江省浦江县公安局一体化办案中心速裁法庭，仅7分钟，浦江县人民法院常务副院长于建松就完成了对傅某拒不执行判决、裁定案的判决。
从6月15日晚民警抓捕归案、提审，检察院介入，法援律师会见，到6月17日下午法院判决，不到40个小时，傅某不用离开浦江县公安局，就完成了整个刑事诉讼程序。
这是浦江县公安局一体化办案中心运行以来，第一个在速裁法庭完成判决的案件。
浦江县委常委、公安局局长陈伟通近日向《法制日报》记者介绍说，今年以来，浦江县公安局紧紧围绕浙江省委政法委一体化办案要求，按照“集约、智能、专业、精细”原则，建成一体化办案中心，构建一站式执法办案新模式，实现简案快办、难案精办，开启了执法规范化建设新征程，推动全面适应以审判为中心的诉讼制度改革。
一体中心办案最多跑一次
走进浦江县公安局大楼，正门的屏风背后就是一体化办案中心的检、法工作区和速裁法庭。
速裁法庭严格按法院法庭标准建设而成，现场庭审视音频和法院专网相联，可实时上传到互联网公开庭审情况，也可在县法院法庭直播庭审视频，达到公开审理要求。
6月12日，由浦江县委政法委牵头，公检法司联合下发《速裁规范》明确犯罪情节较轻，可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金，事实清楚，证据充分，犯罪嫌疑人无异议且同意速裁的案件，公检法在犯罪嫌疑人到案后的48小时内完成侦查、起诉、判决的整个刑事诉讼程序。
傅某在进入法庭前的一天多时间里，都在公安局大楼负一楼度过，先由公安入区登记、人身安全检查、标准化信息采集，进入候问区，白马派出所办案民警开始提审:“傅某，你因涉嫌拒不执行判决、裁定罪，公安机关依法将你刑事拘留。你是否同意接受速裁?”
傅某表示认罪认罚，同意接受速裁后，速裁程序随即启动，良友律师事务所律师接受指派，在公安局进行会见，为傅某提供全程法律援助。短短两天时间内，案件就完成了所有诉讼程序，法院判决傅某有期徒刑八个月，傅某被送到了看守所。
在一体化办案中心，还建设了多功能综合区，邀请医院人员入驻，设置邮政、估价等功能位由专人负责，并放置ATM机，方便嫌疑人缴纳保证金、罚款等。
“这是我们山区派出所的福音。”平湖派出所所长柳宏星深有感触地说，“以往我们在抓获嫌疑人后要回到所里办案区进行讯问，这过程就要将近一个小时，刑事拘留后再送到看守所又要一个小时，还有价格认证、法医鉴定、案件审批，要跑好几趟，如今在一体化办案中心统一办案，统一看管，统一送押，极大节省了基层警力。”
平湖派出所位于浦江县西北部，辖区面积占全县三分之一，有民警17人。在柳宏星看来，在公安局一体化办案，不仅节约司法资源、提高执法效率，还能为基层主动做好治安防控工作腾出更多精力，如今连群众青菜、葡萄被偷也立案调查，侵财类案件自破率达70%以上，治安形势持续向好，群众安全感满意度大幅提升。
浦阳派出所民警张浩忍不住点赞说:“以前办一个盗窃案件，估价跑一趟，邮政局再跑一趟，城区路堵，时间都耗在等红绿灯上了，现在真叫办案最多跑一次，非常方便。”
对于简案速办的优势，县公安局法制大队大队长邵成发也深有体会:“以往犯罪嫌疑人被刑拘后，嫌疑人家属总是想方设法托关系想变更强制措施为取保候审，如今48小时内完成侦查、起诉、判决，这方面的廉政风险大大降低了。”
智能改造实现全流程监督
浦江县公安局一体化办案中心以执法综合应用平台为核心，物联网轨迹视频为主线，业务流程为引导，速裁法庭为终点，穿插“警情、人、案、物、卷”管理模块，实现了智能化规范执法目标。
公安局大楼的一楼东侧是集中办案、案件管理、视频监督和案件会商四块功能于一体的执法管理区。针对以往公安机关办案区设置分散、信息化程度不高等短板，实现办理刑事案件“三统一”，全局刑事案件集中到一体化办案中心办理。
犯罪嫌疑人陈某因涉嫌危险驾驶被抓获，从民警将他带入办案中心直至他离开的全过程，均由人脸识别系统、防拆腕带实现全流程管控记录，可视化平台将自动合成行动轨迹并下载、刻盘。
集中办案区设置了24个工位提供民警办案，并按需配备了五台高拍仪，用来扫描证据材料，上传至办案系统，完成电子组卷。
浦江公安还应用智能化卷宗管理系统，实现实时同步案件卷宗信息，自动记录卷宗的存取情况。案卷管理智能柜与执法系统有效融合，保证案件出入柜后台自动记录，清楚案件动向。
集中办案区墙壁上的两块液晶屏，通过不同颜色实现执法时限节点提示，防止案件超期；对进出办案区人员讯问、询问、等候休息、饮食等时间节点，利用信息化管理模式自动生成全程活动时间轨迹，保障当事人权利。
“以往办案有时候会因为工作忙，头绪乱产生一些小瑕疵，现在有那么多智能化的设备作支撑，一有小疏忽马上就能提醒你，办案质量当然提高啦。”浦南派出所年轻民警黄俊灵对一体化办案中心的智能设备爱不释手。
同时，一体化办案中心还设立了由网警、技侦、情报、法制等专业警种人员组成的专案指挥室，对办案审查工作进行情报技术支撑，极大提高了办案民警的攻坚询问能力。
精细管理提高规范化水平
一体化办案中心配备了3名专职民警和24名专职辅警，加强流程化管理，明确岗位工作规范，逐人落实岗位职责，逐岗规范工作标准，形成了一个环环相扣、有机衔接、全程闭环的管理运行模式。
在服务保障上，一体化办案中心还通过集中承担随身物品登记保管、违法背景情报筛查、执法录像整理上传、卷宗扫描命名上传、办案录像刻录附卷、嫌疑人统一送押等工作，不断促进执法规范化。
石马派出所所长黄煊说:“把人羁押在一体化办案中心比羁押在派出所的办案区里放心多了，这里有专人体检、专人看管，在保障嫌疑人食宿方面也比所里专业得多，大大降低了执法风险，确保了执法过程的安全高效。”
“你这份证人的笔录过于模棱两可，需要重新取证。”法制大队教导员张盼攀在办案区巡查时发现一名新警的执法瑕疵，立即要求其进行整改。
集中办案区隔壁就是案件管理、审核巡查工作区，三位法制民警在这里除了开展日常审核案件、网上巡查等工作外，对在集中办案区的民警办案情况开展实时指导与监督。
走进执法执纪室，法制民警正在对全局办案区录音录像实时开展网上巡查，监督民警执法办案活动，确保办案区内执法行为合法、规范，做到及时纠正执法偏差。
浦江县公安局副局长、执法督察中心主任陈青松介绍说，办案民警在遇疑难复杂案件时，法制民警可以手把手、面对面直接指导，有些执法不规范行为，也可以提前发现，提前制止，真正把监督、指导和服务延伸到执法前端，最大限度提高刑事案件一次成优率。
陈青松认为，只有突出精细管理，对每一个执法环节开展实时监督、服务、指导，才能真正提高执法规范化。
