陕西政法网

杨民全，现任白水县工农社区党总支书记兼居委会主任。杨民全同志在本职岗位上勤勉敬业、克己奉公、无私奉献，坚持推行网格精细化管理和亲情服务，带领全社区同志积极参与和支持社会治安综合治理，维护人民利益，使工农社区变成一个防范严密、邻里和睦的零发案社区，得到了辖区广大居民的广泛认可，为“平安白水”建设做出了突出贡献。

扎根社区，融入一线

工农社区现有54个小区，常住人口7193户，23007人，是一个商住一体化的综合社区，易地搬迁和流动人口很多，发案非常多。为此，杨民全同志先后走访156个商户和40余个居民小区，18个月早出晚归，逐步建立起详细规范的小区登记、辖区单位统计、出租户、门店面登记、治安力量和门卫登记等11类台账，详细掌握了社区管理的第一手资料。

宣传为先，让平安深入居民心脑

杨民全深知，要做好平安建设长久战部署工作，首先要让居民认知“平安”二字的概念，他提出，充分利用现有面积双千平方米“一厅十三室”办公阵地，搭建“平安建设”宣传平台，利用科普讲座、黑板报、横幅、发放宣传材料、辖区电子屏投放、工农智慧“E”服务等媒介，甚至亲自下基层，边走边说教宣传，使平安建设工作家喻户晓，居民参与率达95%，让辖区居民懂得了平安建设工作的重要性和长期性。

进千家户，解百家难

杨民全认为，万事开头难，工作要从源头上抓起，只有先解决了居民生活中各类矛盾与纠纷，才能让群众相信党，感受到党领导下的安乐生活。于是， 2015 年社区组织成立议事协商委员会，首例解决频频发生在小区的业主与物业管理公司纠纷案件，由社区牵头，物业部门协助，业主大会选举，产生了13 个小区业委会，避免了矛盾的恶化，愈合了双方之间的裂痕，形成了小区内“社区+业委会+物业”三方联动机制，征集居民急需解决的问题和困难，杨民全事事过心，事事到场，调解民事案件35多起，矛盾纠纷86多起，其中协调解决千人以上的大型上访矛盾5起。

针对工农村、粮东新村等3个小区建筑老化，水、电、暖设备陈旧，杨民全时刻惦记居民不能正常生活，忙前跑后找住建局、供热公司、供电公司、自来水厂协商，迅速展开为期 7个多月管道更新工程，让119 户 368 人 过上了舒适不愁的暖冬；福财小区、幸福巷道等 5个小区、巷道路面破损严重，经久不修，出门不便，下雨泥泞路，杨民全带领社区支部书记，挨家挨户征集居民急切意见，并与相关部门协商沟通，铺垫修复，使各小区路面硬化标准率达99 %以上。

通过议事协商，做到了“小事不出小区，大事不出社区”，及时了解居民诉求，解决了关系居民住、行问题，使社区与居民沟通零距离。

狠下决心，创绿色社区

为改善人居环境，提高城市品位，杨民全下定决心，整改辖区内“脏、乱、差”，力求建设一个宜居舒适、文明绿色的现代化社区，他带领全体干部通过先逐户发放“致小区群众的一封信”告知群众和“先拆后建”的方针，其次主动上门说服“钉子户”，帮助解决困难，动员单位协助说服在职人员，先后召开 12 次会议决议，采纳居民自拆和协拆相结合的办法，拆除桃园小区、工农村、粮东村煤房308 余户，清理清运垃圾765 车，搬运煤炭 1147 多吨，墙体涂白13906平方米，规整了乱搭乱接的空中“蜘蛛网”线路，参与劳动 6500 余人次，实施了城中村的亮化美化，拆除完后积极联系天然气和热力公司，多方协调拆除煤房后小区居民冬季供暖问题，耗资19.8 万元，工程长达 11 个月，天然气进驻 316 户人家，通过集中整治，优化了辖区的整体面貌，改变了居民的住房条件。

教育帮扶，真情人文关怀

在社区矫正问题上，杨民全始终牢固树立以人为本的理念，不冷眼看待矫正对象，用真情温暖，关注他们的一举一动，坚持对15名社区服刑人员通过社区文化教育，形势政策教育，法制教育，道德教育，建立了8名党员组成的帮教队伍，分组上门调解家庭对服刑人员感情落差矛盾、出面担保解决他们在生活保障方面的困难和工作问题，每周上门走访一次，追踪了解其改造情况，提高了他们的社会责任感，增强了认罪悔罪意识，积极参与到社区公益劳动，以法律约束自身行为，更好地回归社会，走上了正确的人生路。

发动自治，守护家园

多年来，在平安建设的道路上，杨民全主导社区坚持以密切警民关系为核心，建立健全小区管理制度，他鼓励党员、先进人士，组建了一支50人治安巡逻队，和一支30人的流动人口管理队，早晚轮班坚持在辖区积极宣传安全意识，每天不定时，无死角巡逻，提高社区治安防控水平，五年来辖区治安环境良好，未出现典型刑事案件，得到了驻区单位和居民的好评。

社区的平安建设工作，情系千家万户，是居民百姓的期望，在过去的平安年，工农社区在杨民全正确领导下，先后获得“全省和谐社区建设”示范社区、渭南市“文明社区，和谐家园”活动星级社区党组织、县人民政府“信访稳定”先进单位。在2021年，他将与社区一班人，砥砺前行，维护辖区和谐平安稳定，开展各项防范措施，使案发率逐年降低，让社区居民生活更安心。