“四个一”联动解纷工作法 打通服务群众“最后一米” ——访神木市委常委、政法委书记何树强
派出所民警入户宣讲电诈防范知识（资料照片）。
近日，陕西省委政法委、陕西省委平安办通报表扬了全省新时代“枫桥经验”先进典型，对全省矛盾纠纷预防化解创新工作法的先进典型进行表扬并授牌，神木市委政法委“四个一”联动解纷工作法受到通报表扬。记者围绕以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新、持续提升基层矛盾纠纷预防化解工作水平，采访了神木市委常委、政法委书记何树强。
记者：何书记，您好！近日，全省新时代“枫桥经验”先进典型神木市“四个一”联动解纷工作法受到表扬，请您谈谈其中的亮点是什么？
何树强：神木市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，标准化、规范化、实体化建强综治中心，按照“一中心联动、一张网赋能、一站式调处、一支队伍共建”的“四个一”工作模式，全面提升服务群众精细化、精准化水平，全力畅民意、贴民情、解民忧、暖民心，打通服务群众“最后一米”。2023年，全市矛盾纠纷化解率达99.38％。
记者：请您具体介绍一下“四个一”联动解纷工作法的内容，如何运行的？
何树强：“四个一”联动解纷工作法具体表现在以下四个方面：
“一中心”联动畅民意。建成2280平方米标准化、规范化综治中心，联合市域社会治理现代化指挥中心、人民来访联合接待中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、网格化管理服务中心等集中入驻，实现“多中心合一、一中心多用”。整合12345市长热线、百姓问政、应急管理、市场监管、公安、司法、民政、卫健等部门重点部位视频资源和重点人群基础信息，通过打通边界或平台对接的方式，统一接入综治中心指挥信息平台，打破部门信息壁垒，实现数据共享。设置集基层治理、平安建设、信访维稳、矛盾调处、公共服务等功能为一体的群众服务窗口，实现群众反映问题到中心、市级领导接访到中心、部门协调联动在中心、民情民意和畅在中心。
“一张网”集成贴民情。整合优化全市一张网，划分一级网格20个、二级网格370个、三级网格2401个。搭建以“人”为核心、“房”为基础、“事”为依据、“网格”为纽带的全市三维立体防控指挥信息平台，建成“市域全面感知、综治事件流转、全域联动指挥、城市决策分析”四大板块14个业务应用系统，网格员使用“善治神木”App、市民使用微信小程序随时采集上报问题事件。分设市、镇街、村（社区）三级指挥信息平台，按照“一人一密码、一机一账号、一级一权限”分级授权办理，做到纠纷、事件信息采集、上传、分流、处置和反馈的“五步闭环”，实现数据信息“一网汇聚”、风险隐患“一网通防”。累计入户采集人口信息509279条、楼栋数据237267栋、房屋数据387747间、重点人员信息5557条，上报办结各类事件7118件。
“一站式”调处解民忧。充分发挥综治中心解纷止争主阵地作用，升级建设矛盾纠纷调解中心，实现6个行业性专业性人民调解委员会、5名金牌人民调解员、60名专职人民调解员集中办公，发挥调处婚姻家庭、物业纠纷、价格争议、道路交通、劳资纠纷、医患纠纷功能，推行“一窗受理、一地调处、一站化解”。根据矛盾纠纷复杂程度及成因，由相关调解委员会组织专业人员同时介入、协调联动开展调解。通过面对面与背靠背相结合、法治宣传与道德教育相结合、专业调解与多元化解相结合、心理疏导与劝和引导相结合的方法，并对已调解事件双方当事人适时回访，确保当事人事心双解，防止“小矛盾”引发“大问题”、“小纠纷”激化“大事件”。共调解婚姻家庭纠纷2676件、物业矛盾纠纷2630件、价格争议纠纷324件、道路交通纠纷55件、医患纠纷50件。
“一支队伍”共建暖民心。全面推进全科网格精细化、精准化管理服务，每个网格配备1名专职全科网格员，由市综治中心统一管理，定期入户走访；吸收辖区党员、“五老”志愿者等热心力量组成兼职网格员队伍，常态化开展“五级五长六员”服务，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、帮扶解困到位、组团服务到位。开展“四有五无”示范镇街、村组及单位创建，激发基层联动共建活力，用切合群众实际的方式方法将矛盾纠纷化解在“家门口”。推出网格员代办协办机制，实现事关群众切身利益的事项在家门口就地解决。今年以来，网格员通过综治中心指挥信息平台，上报处理民生服务类事件3019件、治安及安全隐患类1187件、矛盾纠纷及其他类2912件。
记者：新时代“枫桥经验”，为基层社会治理指明了前进方向、提供了根本遵循。面对社会矛盾纠纷呈现多元化趋势，直面纷繁复杂的纠纷解决需求，下一步，神木如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”？
何树强：下一步，神木将持续强化党的政治引领、思想引领、组织引领，健全工作体系，将制度优势转化为工作效能。深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化，积极探索解决矛盾纠纷的新思路和新方式，及时解决群众合理合法诉求，高效化解人民群众的操心事、烦心事、揪心事。充分运用科技手段牵引矛盾纠纷化解机制健全、流程再造、方式革新，提升矛盾纠纷化解效能，凝聚起防范化解矛盾纠纷的强大合力，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
