陕西政法网

2023年，榆林市中级人民法院坚持“为大局服务、为人民司法”，聚焦全省“三个年”活动部署和全省法院“1281”工作计划，以开展13项重点工作为抓手，推动各项工作取得新进展、新成效。全市法院全年共受理各类案件12.24万件，审执结11.92万件，收结案数均居全省第二位。

亮点一：传承红色司法基因 推动党建工作走深走实

榆林中院牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，集中组织开展政治轮训、专题研讨、主题党日等活动，邀请党的二十大代表路生梅深入解读党的二十大精神，全面铸牢政治忠诚。认真开展“贯彻司法工作正确方向”课题研究，绥德郝家桥人民法庭正式揭牌运行，清涧法院石咀驿法庭打造政治文化生活馆，子洲法院马蹄沟法庭建成人民司法优良传统传习基地，深化“党建+”工作思路，积极推进党建与审执工作深度融合，最高法院办公厅将绥德法院确定为基层党建联系点。榆林市中院获评全市党建创模“标杆单位”。

亮点二：“抓前端、治未病”构建“345”诉源治理模式

榆林中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索构建“三端四防线五机制”诉源治理新模式，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。全市法院新收案件11.44万件，同比下降9.42%，降幅居全省前列。积极参与基层社会治理和多元解纷，制定法官干警下沉基层网格、入驻综治中心《工作办法》，建立基层法官工作室，推动诉讼服务团队入驻综治中心，促进矛盾纠纷源头预防、诉前化解。加强与金融、妇联、交管、物业等行业部门联动协作，推动与人民调解、行业调解、律师调解衔接，形成矛盾纠纷多元化解合力。发挥人民法庭“桥头堡”作用，加强与派出所、司法所、村组社区对接，形成“说事堂”“老高调解室”等各具特色的纠纷源头化解阵地。推动全市二审、再审、申诉等“衍生”案件同比分别减少8.38%、23.49%、23.62%，强化“执前督促+和解履行”，推动执行案件同比下降13.98%。针对易发高发案件类型，向相关行业部门发出分析简报和司法建议，促进行业治理。子洲法院“以巡回审判方式对1240件涉农涉众案件进行司法确认”被媒体关注报道。全市法院诉源治理工作得到省市有关领导批示肯定。

亮点三：坚持能动司法 擦亮营商环境法治底色

榆林中院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦全省“三个年”活动部署，出台优化营商环境23条措施，依法维护各类市场主体合法权益，立足榆林能源大市定位，制定司法保障能源安全的《实施意见》，助力榆林能源经济健康发展。部署开展“司法助企”活动，邀请民营企业家参加“法院开放日”，引导企业依法诚信经营。加强金融风险防范与化解，全市金融借款、民间借贷案件数实现连续8年下降，有力促进金融市场健康发展、民间融资秩序持续好转。推进设立秦创原榆林司法保护分中心，助力全市创新创业。健全破产审判“府院联动”机制，公开竞选破产管理人并公布首批名录，妥善处理企业破产清算、重整案件，促进市场良序发展、优胜劣汰。

亮点四：助力平安建设 持续提升人民群众“安全感”

榆林中院全面贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，依法审结一审刑事案件3801件，全市严重暴力犯罪案件数量逐年下降、保持低位运行。依法审结生产、制售有毒有害食品药品和伪劣种子案件，审结全市首例高空抛物刑事案件，全面保障群众“舌尖上”“头顶上”“道路上”的安全。严厉打击新型电信网络诈骗和涉众型经济犯罪，守护人民群众的“钱袋子”，今年全市受理非法吸收公众存款、贷款诈骗、信用卡诈骗等案件同比下降30.55%。榆林市中院刑二庭被评为“全国打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体”。

亮点五：强化府院联动 助推法治政府建设

榆林中院强化行政审判“监督和支持行政机关依法行政”职能，依法审结一审行政案件412件。注重行政争议实质性化解，推动和解、撤诉171件，和解撤诉率居全省前列。联合榆林市依法治市办34家成员单位，举办行政审判和行政复议同堂培训班，共同促进行政争议预防和化解。联合有关部门印发《关于“三小”食品安全违法行为行政处罚裁量问题联席会议纪要》，为小微市场主体营造良好发展环境。依法妥善化解涉棚户区改造、土地房屋征收补偿、违建拆除等行政纠纷，助力榆林城市更新五年行动。整理发布《行政审判白皮书》，促进市县政府依法行政。

亮点六：创新“智慧执行” 为胜诉权益兑现“加力提速”

榆林中院聚焦破解执行难目标，推行“1365”执行权运行新模式，深入推进执行规范化建设。全年共执结案件4.69万件，执行到位金额92.20亿元。在全市大力推广建设执行事务中心，上线运行“阳光执行”“执行管家”“智慧执行查控员”等实用系统，依托信息化手段进一步提高执行工作效率效能，形成了“智慧执行”榆林品牌。与陕甘宁蒙晋10个地市中院及西安、银川中院签署执行跨域协作框架协议，实现“10+2”异地执行“同城效应”。部署开展 “驼城春雨” “塞上雷霆”等专项执行行动，执结涉企涉民生案件1.29万件共17.72亿元，着力办好“小案子”，保障“大民生”。

亮点七：加强环资审判 守护“榆林蓝”“塞北绿”

榆林中院深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，联合5省区7地市中级法院召开黄河“几字弯”生态司法保护协作首次联席会议，共同奏响新时代黄河司法保护“大合唱”。设立府谷黄甫环保法庭，挂牌黄河水土保护、黄土高原生态保护、矿区修复等巡回法庭及长城遗址司法保护教育实践基地，与榆林市人大、西北大学共建黄河流域生态环境司法修复基地，推动以补植复绿、认购碳汇等方式促进生态修复。全市法院依法审结非法采矿、大气污染、非法占用农用地等涉环境资源案件351件，为黄土高原生态文明示范区建设助力。

亮点八：加强家事审判  以“法”之名护“未”成长

榆林中院高度重视未成年人权益保护工作，联合工会、妇联、居委会等社会力量参与家事案件调解，发出首份《家庭教育指导令》，促进家庭和睦、社会和谐。该院积极延伸少年审判职能，发布《未成年人刑事审判白皮书（2018-2022）》，筹建青少年法治教育实践基地，与榆林市教育局联合推进法官担任中小学法治副校长，与市电视台联合拍摄《开学法治第一课》，动员多方力量护航青少年学生健康成长。榆阳法院郭家伙场法庭被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

亮点九：优化诉讼服务 建强司法为民前沿阵地

榆林中院全面推进“一站式”诉讼服务中心建设，推广应用“云上法庭”、在线调解等信息化办案平台，实现群众诉讼事项“一站通办、一网通办”。全年共网上立案、跨域立案2156件，在线开庭、调解2500余案，有效便利当事人参与诉讼。扎实开展“枫桥式人民法庭”创建活动，全市48个人民法庭积极融入基层社会治理，广泛开展巡回审判，大力推行人民法庭直接立案机制，方便群众在“家门口”打官司，实现近三分之一的民商事纠纷在基层就地化解。

亮点十：“司法能力提升”+“实战化大练兵” 打造过硬法院队伍

榆林中院聚焦案件质量生命线，扎实开展“司法能力提升”专项活动，深入实施发改案件评查反馈、长期未结案件清理、精品案例评选等质效提升“工程”。全市法院一审判决案件发改率降至2.45%，为近年来最低，办案平均用时同比缩短14.20%；民事行政案件一审服判息诉率达到90%以上，审判质效持续向好。创新开展“实战化大练兵”活动，加大培训、交流、研学力度，开展审判实务、执行工作、司法警务、应急处突等实战化演训，评选表彰全市法院“十大案例”“优秀庭审”“优秀裁判文书”“十佳新青年”，不断提升专业能力水平。加强全面从严治党，秉承“如我在诉”理念，弘扬“勤快严实精细廉”，切实改进司法作风。

一年来，榆林市两级法院集体和个人共获得国家级表彰5项、省级表彰66项、市级表彰411项。全市法院法官干警展现出干事创业、争先创优的良好精神风貌。