榆林市榆阳区法院： “三端合力”做实诉源治理
今年以来，榆林市榆阳区人民法院进一步拓宽沟通渠道，“三端合力”找准问题“病根儿”，实现小事不出村组（社区），大事不出乡镇，从源头上减少诉讼增量。
截至11月，新收案件25010件，同比下降12.13%；新收一审民商事案件11915件，同比下降15.14%。
府院联动——共筑无讼“同心圆”
榆阳区人民法院打造“无讼社区”“平安村”，设立“法官工作站”“五级五长”和驻村法官联合推动，把诉源治理纳入平安建设考核体系，让法官干警做好社区、村镇法治指导员。
在此基础上，为把司法服务触角延伸至社会治理最前端，印发了《关于开展加强诉源治理缓解人案矛盾试点工作的实施方案》《关于加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》，建立了源头预防、诉前化解、诉中止息、诉后治理“四道防线”28项机制；联合区委政法委印发《榆阳区人民法院法官干警下沉基层网格的实施意见》，由院领导包抓，选派156名法官干警下沉全区各社区（村），依托基层“网格”，挂牌设立398个法官工作室，靠前提供法律咨询、指导调解、普法宣传等服务，形成“法院+网格”预防机制；针对类案占比较多的金融、保险类两大纠纷，榆阳区法院与银行业、保险业等相关行业签订联动协议，成立了“一站两室”，形成“法院+金融”预防机制。
多元协作——织密止讼“防护网”
“诉前调解省心、省时、省钱”“我应该到哪里调解，去了找谁？”在该院立案窗口，当事人经常会这样问，并在工作人员征求意见同意后被引入诉前调解快速通道。
诉前调解中心接到案件后，采用“七日三调”法快速调解，由人民调解、法官指导，在短时间对双方当事人进行调解，调解成功后当场进行司法确认，调解不成开展速裁快审。该院于2019年11月成立诉前调解团队，随后入驻区综治中心。成立以来，诉前调解团队累计化解案件9727件，其中诉前调解5711件、快审4016件。
“医疗纠纷相对比较麻烦，但我们有医疗评估专家库，拿到案件第一时间由专家进行评鉴，再加上我们的法律建议，纠纷很快就化解，阳光高效。”该院医调委员会成员、退休法官、特邀调解员白吉恩介绍道。此外，该院还吸收代表委员、村组乡贤、行业组织等各种社会力量，不断拓宽多元解纷渠道，19名人民调解员、12个行业组织、120名特邀调解员、6名退休老法官和156名法官干警，将诉前调解延伸至乡镇、村组，实现共建共治共享。
一体化解——筑牢息讼“主阵地”
为切实减少“纠纷转诉讼”“诉讼转执行”“审执转信访”等程序空转，实质性化解矛盾纠纷，该院建立节点管理、随即流转的速裁快审机制，对诉前不能化解的再次甄别，分流到速裁团队，发挥专业法官会议和审判委员会智囊、诊断作用，为疑难杂症“会诊开方”。
判后答疑、巡回审判、法治宣传、风险预警、司法建议、诉源分析……这些工作融入审判日常，有效减少上诉、执行、信访等“衍生案件”。今年截至11月，榆阳区法院共计审结一审民商案件11652件，上诉案件数同期下降。
同时，常态化开展诉前保全、诉前鉴定，将执源治理贯穿执行各环节，对有能力履行、可以履行的被执行人进行耐心劝解，对可调解执行矛盾进行沟通化解，构建“自动履行为主，强制履行为辅”的执前监督机制。
面对执行难题，执行法官启动执前监督程序，在执行前按照“每案必提醒，每案必分析，每案必督促的原则”，对已经立案的执行案件全程督促关注。同时与基层网格联动，形成“网格+执行”执源治理合力，有效提高执行结案率、执行完毕率、涉执矛盾化解率。
同时，该院还建立了员额法官全天候信访接待，院领导轮流接访工作机制，实行信访重要事项“初核制度”，对重点案件组织专业团队精准诊断，给来访群众提供专业细致的解释引导。
