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今年以来，榆林市榆阳区人民法院新收案件25010件，截至11月，同比下降12.13%；新收一审民商事案件11915件，同期下降3784件，同比下降15.14%，近10年来新收案件量首次出现“拐点”，案件下降数居全市法院首位。

“诉源治理不能仅仅依靠诉前调解，更应该坚持在党委领导下，联合多方力量，源头预防、前端化解、关口把控。”榆阳法院党组书记、院长高原表示。

府院联动 前端共绘“无讼”同心圆

创建“无讼社区”“平安村”、设立“法官工作站”、构建“五级五长”网格体系……榆阳法院整合社会多方力量，同时把诉源治理纳入平安建设考核体系，将矛盾纠纷“防之于未萌、治之于未乱”。

为把司法服务触角延伸至社会治理最前端，榆阳法院主动融入党委领导的社会治理体系，因地施策，印发《关于开展加强诉源治理缓解人案矛盾试点工作的实施方案》《关于加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》；从试点做起，推广复制，建立了源头预防、诉前化解、诉中止息、诉后治理“四道防线”28项机制。

在区委政法委的支持下，榆阳法院印发《榆阳区人民法院法官干警下沉基层网格的实施意见》，由院领导包抓，选派156名法官干警下沉全区各社区（村），依托网格挂牌设立398个法官工作室，靠前提供法律咨询、指导调解、普法宣传等服务，形成“法院+网格”预防机制。针对类案占比较多的金融、保险类纠纷，榆阳法院与银行业、保险业等相关行业签订联动协议，成立了“一站两室”，形成“法院+金融”预防机制。除此之外，该院通过多方联动，还建立了“法院+妇联”“法院+学校”“法院+文旅”“法院+交警”等机制。在“法院+”府院联动机制助推下，该院构建了职能部门、乡镇街道、行业组织联防联控格局。

多元协作 中端织密“止讼”防护网

在榆阳法院立案窗口，经当事人同意，会进入诉前调解快速通道。诉前调解中心接到案件后，由人民调解员、法官指导，在短时间内对双方当事人进行调解，调解成功后当场进行司法确认。榆阳法院于2019年5月成立由两个法官团队组成的诉前调解团队，并入驻区综治中心。诉前调解团队自成立以来，累计办理案件9727件，其中，诉前调解5711件，速裁快审4016件。

榆阳法院还延伸职能，充分发挥基层人民法庭化解矛盾纠纷的“桥头堡”作用，将司法服务覆盖到农家。法官干警既是调解员，又是联络员，还是宣传员，处理家长里短，为群众排忧解难。

榆阳法院在吸收代表委员、村组乡贤、行业组织等各种社会力量中不断扩宽多元解纷渠道，19名人民调解员、12个行业组织、120名特邀调解员、6名退休老法官和156名法官干警组成解纷“大智库”。

一体化解 末端筑牢“息讼”主阵地

树立“一个案件一揽子调处”思路。榆阳法院建立节点管理，深化案件分流、轻重分离、快慢分道，对诉前不能化解的再次甄别，分流到速裁团队；对复杂案件，前置院庭长审判监督管理职能，发挥专业法官会议和审判委员会智囊、诊断作用，为疑难杂症“会诊开方”。

与此同时，榆阳法院将判后答疑、巡回审判、法治宣传、风险预警、司法建议、诉源分析等工作融入审判日常，有效减少上诉、执行、信访等衍生案件。

榆阳法院坚持“立审执一体”，将执源治理贯穿执行各环节，对有能力履行、可以履行的被执行人进行耐心劝解，推动执行案件当事人和解，构建“自动履行为主、强制履行为辅”的执前监督机制。执行法官在执行前按照每案必提醒、每案必分析、每案必督促原则，对已经立案的执行案件全程督促关注，同时与基层网格联动，形成“网格+执行”执源治理合力，有效提高执行结案率、执行完毕率、涉执矛盾化解率。