市域社会治理的“榆阳实践”
2020年以来，榆林市榆阳区坚持将市域社会治理现代化摆在全局位置，作为践行“市区一体化”理念的具体行动，以全国社区治理和服务创新实验区、全国首批乡村治理体系建设试点示范区两个“国字号”创建为抓手，高起点谋划，高标准部署，高质量推进，着力探索构建具有时代特征、体现地域特色的社会治理体系，整区推进社会治理体系和治理能力现代化。
学习“枫桥经验”
构建全新治理格局
2019年，榆阳区从全面学习推广新时代“枫桥经验”破题，探索如何让中国特色社会主义制度优势转化为县区层面的治理效能，进而整区提升基层社会治理现代化水平；2020年，创造性地提出运用系统思维、集成方式推进基层社会治理，在总结试点经验、借鉴外地范例、专家全程指导的基础上，面向城市、乡村两大治理板块分类推进基层社会治理现代化，在城区层面全面推行“七联”治理模式，在乡村层面全面推行“七制”治理模式；2022年，榆阳区为深入推进落实“七联七制”治理路径，研究制定乡村治理十二条措施和社区治理十二条措施。
目前，榆阳区总体上形成具有时代特征和地域特色的社会治理“1162”框架体系和双十二举措。
“1162”框架体系即一个基本定位，就是打造全市乃至全省、全国基层社会治理示范样板典型；一个总体理念，是以系统思维、集成方式整区推进基层社会治理；六大推进思路，即确定工作思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量“六大集成创新”总体思路，打造加强和创新基层社会治理的升级版；两条实践路径，分别是城区全面推行“组织联建、网格联心、会议联席、矛盾联调、事务联商、群众联动、成效联评”“七联”治理模式，乡村全面推行“引领制、融合制、网格制、协商制、联调制、积分制、评议制”“七制”治理模式。双十二举措，则是指聚焦如何深入推进“七联七制”治理模式，研究制定的社区治理十二条措施和乡村治理十二条措施。
深化风险防控
“五治”融合助推“共建共治”
严防五大风险，聚焦政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五大领域重大风险防范，出台《防范化解重大风险隐患及责任分工的通知》等多个文件，明确责任单位、包抓领导、工作举措和完成时限，定期研判调度，压茬防范化解。
坚持以“三个清零”为抓手防邪反邪，以反恐防暴为抓手消除隐患，深入开展扫黑除恶常态化斗争，针对火车站、汽车站、厂矿企业、酒店商超等重点场所加强管控；充分发挥人民调解作用，每年基层矛盾纠纷调解成功率都在98%以上，基本实现小事化解在基层。
围绕治理的系统性、整体性、协调性，着力构建“五治”融合促进“共建共治”格局。政治方面，坚持党建引领，抓住党组织和党员两个关键，推进社会治理各项工作；法治方面，申报创建全国依法治区示范区，大力推进公共法律服务体系建设，实现全区317个行政村、91个社区法律顾问全覆盖；德治方面，依托全国新时代文明实践试点县区为抓手，广泛开展各种先进典型和文明创建活动；自治方面，每个村（社区）都有村（居）规民约，每个乡镇、每个街道都至少建立1个“村（居）民说事室”，创建“积分制”等机制调动多方力量参与基层治理；智治方面，区级智慧治理平台正在抓紧推进，各乡镇街道都积极探索智慧化、数字化治理平台。
因地制宜创新
彰显地域特色治理
全面推开末端精细治理，榆阳区在乡镇、街道全面推开“五级五长包户制”末端精细化治理机制，构建起即时畅达的信息通报和指令协调网，实现了一体指挥、一线响应，在疫情防控、文明创建、矛盾调处等工作中发挥了积极作用，实现社会面持续见警、高效处警。
深入推进智慧社区建设，从2020年开始，榆阳区把综治中心建设和智慧社区建设统筹起来一体打造，围绕党建引领、阵地建设、网格化管理、智能建设和特色化服务的“4+X”模式集中打造智慧社区，目前已建成智慧社区45个。
着力打造便民服务驿站，榆阳区全域推开便民服务驿站建设，将农业生产服务、社会民生服务、数字乡村建设等各类政策和资源整合到驿站，同时引导基层治理各类人员和资源全部进驻驿站，切实打通服务群众的“最后一米”。
创新重点工作督战机制，榆阳区围绕平安建设和基层治理重点工作，创新制定“七图一单”，指导各乡镇、街道挂图作战，区上定期调度推进，推动社会治理提质增效。
统筹推进 久久为功
治理为民见成效
构建各具特色的治理实践集群。各乡镇、街道根据全区基层社会治理推进体系，坚持立足实际、分类实施，聚焦群众需求、精细落实，涌现出一大批创新实践典型。比如，城区12个街道和乡村19个乡镇结合实际推出体现自身特色的创新实践典型，崇文路的“一核四融”、新明楼的“12345工作法”、明珠路的“三长制”等都取得比较明显的治理成效。
构建形成抓治理促平安推进体系。将市域治理和平安建设统筹起来，一体推进、一体落实。健全一个矛调体系，实现人民调解组织全覆盖；夯实三个治理基础，扎实推进区乡（街道）村（社区）三级综治中心建设，全面规范城乡3063个全科网格建设，推进城区79个社区标准化示范建设，有效夯实社会治理基础；实现三个指标提升，利用综治中心、全科网格、矛调平台等治理成果，通过重大风险隐患排查整治、多元矛盾纠纷调解等治理方式，榆阳区全省社会治安群众满意度连年攀升，全区信访总量同比下降19%，法院受立案件同比下降12%，全区社会大局总体和谐稳定风险可控。构建形成基层社会治理“榆阳模式”。
目前，基层社会治理的“榆阳模式”已具雏形，可以概括为四句话：党建引领、集成思维，把党建引领贯穿基层社会治理全过程，以基层党建引领推进市域治理；多元参与、重心下移，着力构建多元参与的治理体系，不断健全完善机制体制，赋予基层更多治理主导权；网格推进、科技支撑，全面推行全科网格治理服务，打造区乡两级智慧治理指挥调度平台，统筹推进市域治理“五治融合”；善治细管，多措并举，围绕“六大集成创新”总体思路，通过“七联七制、双十二举措”分类推进实施，构建起榆阳市域治理的总体思路框架治理体系。榆阳区2020年被评为全国社会治理创新典范区，2021年被评为全国基层社会治理创新区。
