陕西政法网

秦东大地，平安相伴。在这里，平安底色更足，法治成色更亮。

党的政治建设持续加强，社会大局和谐稳定，平安渭南建设再上新台阶，法治服务保障得到进一步优化；渭南市委政法委、渭南市公安局等5个集体、15名个人被省委、省政府表彰为全省服务保障“中国—中亚峰会”先进集体和先进个人，韩城“四联调解”和富平“一站式”涉税费矛盾纠纷调解工作法成功入选全国“枫桥式工作法”……2023年，渭南市政法机关把平安作为民生所盼、发展之基，围绕中心、服务大局，以维护政治安全为根本，以开展主题教育为主线，以“三个年”活动为着力点，统筹发展和安全，组织开展“观摩交流、一线督导、党建引领”三大行动，全面推进重点工作开展，政法工作现代化建设取得新成效，一幅居有安、民有福的平安画卷在秦东大地徐徐展开。

护稳创安

筑牢平安基石提升幸福成色

30多袋玉米一夜之间不翼而飞？“明明昨晚还在的，我睡前还专门看了一眼……”李某对火速赶来的大荔县公安局韦林派出所民警着急地说。经过循线追击、蹲点布控，民警在一粮库附近将嫌疑人姜某抓获。次日，一面写有“雷霆出击、破案神速”的锦旗送到民警手中……

平安一直是人民群众朴素的期望，也是一切幸福的源泉。

渭南市政法机关忠诚捍卫国家政治安全和社会稳定，圆满完成“中国—中亚峰会”“纪念渭华起义95周年活动”等重大安保任务，对全市243个市级新开工重点项目进行稳评登记备案，维护安全稳定工作长效机制不断完善，确保了全市政治安全和社会大局持续稳定。

始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位，对各类违法犯罪保持严打高压态势。坚持黑恶必除，常态化推进扫黑除恶斗争。扎实开展夏季社会治安整治、华山“利剑”、破案攻坚百日会战等专项行动，实现刑事立案同比下降、刑事破案同比上升。

发起对电信网络诈骗犯罪凌厉攻势，云剑、猎鼠、断流、拔钉等专项行动扎实开展，累计劝阻疑似被骗群众18.6万人次，挽回群众损失6336万元，守护好人民群众“钱袋子”。

深化公共安全领域隐患排查整治，受理治安案件同比下降。常态化推进事故多发点段和安全隐患排查治理，全市交通事故四项指数全面下降。

一起起案件成功侦破，一个个犯罪嫌疑人被抓获，一件件赃款赃物被追回……让违法犯罪无所遁形。

坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升矛盾纠纷多元预防化解能力是维护社会稳定、建设更高水平平安渭南的有力举措。

渭南市委政法委、渭南市委平安办出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》，组织全市基层社会治理创新示范项目成果观摩，召开全市基层矛盾纠纷多元预防化解工作暨“四联调解”经验推广会，确定了23个渭南版“枫桥经验”。

“就地化解，矛盾不上交，和睦友好的乡邻关系，既能为村民生活增添祥和之气，又能为提升乡风文明、服务乡村振兴提供正向指引，这还是自治、法治、德治‘三治融合’最生动的实践！”这是澄城县人民法院韦庄法庭法官在受理群众“烦心事”时最先考虑到的。

渭南市共建立市县镇调委会140个、村居调委会2066个、行业调委会74个，配备专兼职调解员7716名，各类矛盾纠纷调解成功率达98.2%。

深化平安建设，重点在基层，难点在基础。

坚持党建引领，推行“综治中心+网格化+信息化+N”工作思路，构建横向到边、纵向到底的基层治理“一张网”。

综治中心规范化建设分类推进，建成镇级综治中心136个、村级综治工作站2124个。临渭“531”运行模式、华阴“信访门诊+综治中心”、合阳“社会治理中心+调委会”等创新模式纷纷推出，为优化基层治理格局奠定坚实基础。

积极推广城区“一社区一民警”和农村“一村一辅警”模式。华州区选派政法干警进入网格担任“乡村政法书记”，发挥“法治宣传、矛盾化解、隐患排查、平安创建”四个作用，织密织牢基层治理共建共治共享“一张网”。

培养法律明白人1万余名，充分发挥学法用法示范户带头作用，法治化治理助推乡村善治。

以“基础实”护“百姓安”，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

服务大局

法治服务护航渭南高质量发展

法治兴则国兴，法治强则国强。

过去一年，渭南市各级政法机关筑法治之基、行法治之力、积法治之势，主动融入和服务改革发展稳定大局，以法治力量赋能渭南高质量发展。

法治建设机制进一步顺畅。市委依法治市办发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，建立法治建设季度讲评和“一会一评四联动”机制，持续抓好全国法治政府示范市创建，实现法治建设考核对县（市、区）及重点部门全覆盖、党政机关主要负责人述法全覆盖、成效测评全覆盖。

政法领域改革进一步深化。出台《“减假暂”案件办理质效综合试点改革方案》《关于办理减刑假释案件财产性判项履行认定的规定（试行）》等制度文件，市县两级社区矫正机构改革等7项改革稳步推进。全省深化改革现场会在渭南召开，白水“交所合一”警务改革经验在大会作交流展示。

法学会建设进一步加强。六部门联合印发《关于进一步加强法学会建设的实施办法》，市法学会换届圆满完成，40篇论文在各类法学交流活动中获奖。

高质量发展离不开高水平的法治保障。

渭南市委政法委印发《关于在全市政法系统开展优化提升法治化营商环境专项行动的实施方案》，组织市县政法系统300余名领导干部开展“双包一解”活动，梳理涉企问题232个，化解涉企矛盾118个。

“三秦卫士”专项行动扎实开展，对涉企案件“优先立案、优先执行、优先兑付”，开辟民生案件“绿色通道”。出台《关于秦创原（渭南）创新驱动平台建设提供司法服务保障的意见》，成立秦创原司法服务知识产权中心，审结商标侵权等知识产权案件331件。“百名律师进百企”活动如火如荼开展，全市62家律所、400余名律师与123个市级重点建设项目和115家民营企业建立结对服务机制。

渭南、延安、榆林三地法院护航黄河中游生态保护和高质量发展联席会议在潼关召开，构建了区域司法协作新格局。

制定《充分发挥政法机关职能作用为全市大气污染治理提供法治保障的实施方案》，依法打击环境污染违法犯罪，助力打赢大气污染治理攻坚战。

一年来，全市各级政法机关加强司法实践，全力维护社会公平正义。

审判质效不断强化。市中院出台《关于加强和落实员额法官办案责任的规定》，推进院庭长带头办案常态化制度化。集中开展“东秦锐士·2023”执行专项行动，加快兑现胜诉当事人权益。集约送达平台应用全覆盖经验受到省高院肯定。

法律监督不断强化。扎实开展环境资源领域检察公益诉讼监督，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物企业。办理司法救助案件366件，发放救助金606万元，两起司法救助案入选最高检典型案例。强化党委政法委执法监督，常态化开展案件评查，倒逼办案责任落实。

法律服务不断强化。《重大行政决策全过程记录和材料归档管理办法》出台，实现决策事项全生命周期管理；推行法律援助“四化”管理模式，建成市、县级公共法律服务中心12家，镇级公共法律服务站137家，村居工作室2025家，法律服务基本实现均等普惠、便捷高效。

普法宣传不断强化。发挥各类法治文化阵地作用，组织开展宪法宣誓、法治讲座、“送法进企业”普法知识竞赛、宪法知识线上有奖竞答、文艺演出、法治大篷车等活动，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

铸魂赋能

打造忠诚干净担当的政法铁军

锻造政法铁军，根本是要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。

渭南政法系统深入贯彻落实党的二十大精神，在深学笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

第二批主题教育开展以来，全市各级政法机关牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，以强化理论学习指导政法实践，以深入调查研究解决发展难题，以深化建章立制巩固整改成果，将推动高质量发展作为主题教育的具体行动，让主题教育与中心工作同步推进、同频共振，真正使学习成果转化为政法工作现代化的创新思路、有力举措和过硬本领。

坚持党对政法工作的绝对领导。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，将《条例》纳入市委理论学习中心组学习内容、全市2023年度普法责任清单，增强学习贯彻持久动力。每季度至少召开一次市委政法委员会全体会议，严格落实政法部门重大事项请示报告和市委政法委派员列席政法部门民主生活会制度。自《条例》颁布以来，全市共配套完善制度机制501项，把党管政法原则贯彻到政法工作各方面全过程。合阳县镇（街）政法委员“职责清单、权力清单”、澄城县“两代表一委员”对政法委员履职测评机制，韩城市政治督察闭环运行机制……各县（市、区）积极探索，推动《条例》落实落地。

坚持以党建带队建，落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，强化违反“三个规定”问题查处和通报，保持严惩执法司法腐败的高压态势。市委政法委对全市11个县（市、区）、22个政法单位、36个基层科所队庭开展纪律作风督查巡查，纵深推进全面从严管党治警。

持续开展政治轮训。市委政法委举办两期全市政法干部政治轮训暨作风能力提升培训班，市县党委政法委班子成员、业务骨干及镇（街）政法委员120余人参训。各级政法单位广泛开展专题讲座、警营学堂、培训班等，引导广大干警提高政治能力、坚定政治立场。一年来，开展各类政治学习培训430余场次，培训干警4.06万人次，政治轮训达到全覆盖。

法检系统联合举办量刑规范化培训、全市公安机关警务实战兼职教官技能提升专题培训、全市司法所长暨人民调解、社区矫正业务培训……各级政法机关将专业化建设摆到更加突出的位置，坚持教、学、练、战一体化教育培训机制，政法干警专业化职业化素养明显增强。

富平县公安局推行“背包警务”住村工作新方式，民警打起背包进村入户，面对面服务群众，全心全意排忧解难。这是渭南市政法系统扎实开展干部作风能力提升年活动，为群众办实事的一个缩影。

加强政法战线先进典型选树宣传，大力弘扬政法英模精神，营造学习先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围。专注报纸、电视、电台、网络等宣传阵地建设，讲好政法故事、传播正能量……

一次次理论上的“再武装”，一次次精神上的“再充电”，一次次专业上的“再提升”，一项项制度上的“再规范”，确保广大政法干警坚定理想信念，筑牢忠诚之基。

征程任重道远，奋斗正当其时。渭南市政法机关将锐意进取，勇毅担当，坚决做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，奋力推进政法工作现代化，全力护航谱写中国式现代化建设的渭南新篇章！