陕西政法网

“我占张哥的宅基地一定拆除。”“既然你都这么痛快了，我也没啥说的。盖房需要人手，你尽管说！”近日，在宝鸡市太白县司法局咀头司法所工作人员调解下，一起邻里纠纷快速化解，当事人王某和张某握手言和。

前不久，咀头司法所接到居民张某反映，隔壁王某盖新房时占了自己的宅基地，双方发生矛盾纠纷。司法所工作人员立即与调解员赶赴施工现场察看，并向村干部和当地群众了解情况，邀请双方当事人坐下来心平气和地协商。同时，给在场群众普及了关于宅基地使用权相关规定，提醒大家按照法律规定办事。一场邻里纠纷，几个小时就化解了。

2023年以来，咀头司法所联合咀头派出所、律师事务所，充分调研总结工作经验，在全县率先实践“三所联调”矛盾调解机制，构建起资源共享、优势互补的“矛盾调解”工作格局。

“还好这次你们跟着一起过来了，不然闹到派出所，不知要解决多久呢。”派出所民警感慨地说。前不久，民警在解决县城某小区广场舞噪声扰民案件中，咀头司法所工作人员和人民调解员也到达现场，对矛盾双方劝慰的同时，向在场群众普及相关法律知识，很快化解了一场纠纷。

9月2日，咀头司法所所长于尧介绍，“三所联调”以来，派出所在接警后根据事件大小和起因，对发生的矛盾纠纷进行先期受理，邀请司法所或人民调解员参与现场调解，有效防止了矛盾升级和纠纷扩大，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

新形势下，靠单个部门解决复杂矛盾的压力较大。针对这种情况，由出警民警或人民调解员在处理矛盾调解过程中，征得双方当事人同意后，提请“三所联调”，并对联调的矛盾纠纷进行甄别，按照矛盾纠纷性质、对社会稳定影响程度和激化的可能性，区分普通类、复杂类和重点类，实行分类化解。

今年7月，太白县咀头镇村民郭某邀请好友祁某、张某、匡某等人一同喝酒。凌晨2时，郭某在家出现抽搐等症状，送到医院抢救无效后死亡。张某等人在得知郭某死讯后，前往医院慰问郭某家属，并表示愿意承担部分精神补偿。隔天，张某等人又以他们履行了相应的照顾义务、责任较轻等理由反悔，导致双方无法达成共识。在反复商讨无果的情况下，众人来到咀头司法所申请调解。

调解人员对各方承担责任进行划分并说法明理，让死者家属有合理预期，同时根据《中华人民共和国民法典》相关规定，向参与饮酒的人解释清楚共同饮酒时未尽到注意义务，致使饮酒人出现死亡时应承担的法律责任。针对张某等人补偿意愿不统一情况，调解人员采用“一人一议一补偿”的办法。最终，经过两天的调解，死者家属分别与张某等人签订了调解协议，并现场进行了司法确认。

据介绍，在开展“三所联调”时，由司法所组织人民调解员、派出所民警、律师，根据矛盾类型，发挥各自职能作用共同参与调解。对调解成功的矛盾纠纷，当场出具调解协议，邀请法院现场进行司法确认。对较为复杂或涉及人员较多的矛盾纠纷做好法律解释，约定调解期限，密切掌握事态发展，协调有关部门和人员，多层次、高密度开展矛盾调解工作，直至矛盾最终化解。

今年4月，宝鸡市某月子会所代理人来到咀头司法所，要求司法所出面调解月子会所与咀头镇群众张某服务纠纷。张某因其妻儿在月子会所照管期间感冒，对会所服务提出质疑，要求会所退返照管费及医疗费。现场调解中，调解员从双方矛盾点入手展开调解，以法律为准绳，晓之以理、动之以情，经过4个小时的调解，消除双方隔阂，最终达成和解。

“三所联调”机制通过司法所、派出所、律师事务所结对互补，能够快速集合司法资源投入一线，使各个部门联动联调，提高了矛盾化解的工作效率，维护了社会的和谐稳定。同时，参与调解的工作人员在“三所联调”工作中互相学习借鉴、取长补短，既懂得了更多法律知识，又提高了工作能力和水平。2023年以来，共联合受理各类民间纠纷34件，其中先期受理调解18件、“三所联调”成功案例16件，共协助讨要农民工工资、伤亡赔偿370余万元。