宝鸡市陈仓区“防、调、访”三步走 巧解商户“千千结”
“房子漏水，让我怎么做生意？我不租你房子了，赶紧返还我押金。”
“租赁合同还没到期，为何要我退押金？”
这是发生在陕西省宝鸡市陈仓区慕仪镇齐东村的一起房屋租赁纠纷。村调委会主任谭斌魁在仔细听取双方意见后，找准切入点，站在双方角度，分析利弊，梳理得失，最终房主同意尽快维修店铺，租客同意续租，矛盾纠纷得到圆满解决。
近年来，宝鸡市陈仓区依托村社区“党群服务中心、治保会、人民调解委员会”等平台，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过巡查预警建“病历”、协同调处排“病灶”、跟踪回访问“疗效”，积极探索出房屋租赁纠纷调处“防、调、访”三步闭环工作法，稳妥调处化解商户矛盾纠纷130余起，用心用情用力办好商户每件“小事”，逐步实现民富村安。
预“防”在前 下好源头预防“先手棋”
“齐东村是慕仪镇政府所在地，全镇的经济中心，拥有店铺216间。夏天来了，市场更活跃了，夜市也更繁荣，由此引发的酗酒滋事等矛盾纠纷也日益凸显。”齐东村治保会主任邵拴祥说，“村治保会联合驻村民警每天坚持常态化治安巡逻防控，问题一出现，我们就介入，把问题隐患消除在端倪、化解在萌芽”。
据了解，陈仓区以夯实基层基础为抓手，把社会治安巡逻巡查作为平安建设的经常性基础性工作，密切注意可疑人、事、物，大大压降了盗窃、赌博、寻衅滋事等违法行为的发生，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
具体来看，在村（社区）党总支的领导下，成立治保会、调委会，全面推行“坐班式”“入户式”“预约式”服务模式，常态化开展巡查巡逻，确保风险隐患及时发现，就地化解。同时，落实“网格员+村社区书记”包店、“政法委员+派出所所长”包片的包干模式，定期召开“碰头会”沟通信息、分析研判，掌握矛盾的集中点，夯实“夜警务”，做强做实夜间巡逻，全力护航“夜经济”。
针对各类商铺房屋及水电气安全、夜间经济安全等，开展商铺安全“大体检”，督促责任主体及时加固防护，守好沿街“安全线”。针对食品卫生安全等，联合市场监管所，开展食品安全检查。
此外，陈仓区在建成村社区综治信息管理平台，织密防控网络的基础上，利用大喇叭、宣传车在古会等节点，广泛宣传债务、劳动关系等法律法规，增强法治意识和法律素养。
以“调”促和 打好联调联处“主动仗”
“调解千家事，温暖万人心”。今年4月22日，虢镇街道商户刘强为街道矛调中心和东街社区送来了锦旗，以示感谢街道和社区为他们化解了长达2年之久的门面房租赁纠纷。
据介绍，针对城镇街道、商业区日益凸显的门面房租赁纠纷，陈仓区依据纠纷难易度，现场调、集中调、联合调，梯次推进，直至事心双解、气通人和。
“你看他把摊摊都快摆到我店里面了，影响到我生意了”“他把叫卖喇叭开那么大声，吵死了”……诸如门前摆摊设点、垃圾桶乱置乱放、隔壁两邻口角纠纷等简单纠纷，一般由商会调解成员、路段治保员即接即办，现场教育引导，就地化解。
针对欠债欠薪、随意涨租、水电气暖费用收缴等引发的复杂矛盾纠纷，由村社区调委会组织，依据双方当事人意愿，邀请乡贤能人、法律明白人等人员参与，诠释“诚信经营、和气生财、以和为贵”，规劝双方求同存异、周而不比、消解怨气。
针对商事活动中因门面房转租、倒卖、商业欺诈、合同协议履行中的侵权行为引发的矛盾纠纷，镇街矛调中心牵头，组织派出所、司法所、市场监管所参与，借助“三官一律”力量提供法律支持，通过以案释法、情绪疏导、法条阐明等方式，引导当事人依法表达诉求、理性处理纠纷，达成调解协议，实现调解有温度，为民解忧愁。
回“访”问效 提升事心双解“满意度”
“案结能否事了？矛盾纠纷化解的效果如何检验？只有对调处结果跟进回访，才能真正了解掌握调处化解的成效，真正做到定分止争、案结事了。”陈仓区综治中心主任涂全成认为。
工作中，陈仓区探索建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”的回访制度，明确纠纷化解30日内回访。特别是把可能存在“民转刑”风险的矛盾纠纷作为重点回访对象，防止已处理的矛盾纠纷出现反弹。
具体来看，对已调处化解的矛盾纠纷，村（社区）调委会按照双方当事人达成的协议，逐一打电话询问当事人，了解协议履行情况，确保案结事了；如矛盾纠纷调处完成后，当事人事后反悔，村（社区）调委会邀请“三官一律”人员上门入户，普及相关法律知识，讲解违约责任，督促相关当事人按照协议践行承诺。
纠纷调解协议达成后，如遇当事人家庭发生意外事故，导致协议无法兑现时，村（社区）调委会采取应急措施，争取社会救助，做好矛盾双方心理安抚，情理法结合，稳妥化解处置，有效提升矛盾纠纷调处化解的成功率。
