扩大协作圈 解纷在前端 宝鸡市太白县人民法院推进诉源治理工作走深走实
2023年以来，宝鸡市太白县人民法院把能动司法贯穿各项工作始终，确定了“解纷关口前移、调解力量下沉、纠纷前端化解”工作思路，充分运用各方力量，建立完善“1+2+7+N”工作机制，努力形成合力，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，进一步推动诉源治理。
党委领导，完善一套工作机制
太白县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“筑牢治理格局、做强诉外解纷、夯实诉内治理”为重点，深入推进市域社会治理现代化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。该院把开展诉源治理作为参与社会治理、维护社会稳定的重要抓手，主动向县委政法委请示汇报，研究制定了《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》，明确了26项具体措施。同时，该院制定了《关于民事诉前调解工作的实施细则》《诉调对接工作规范》等多项制度，为推进诉源治理工作奠定了坚实的制度基础。
完善机制，搭建两个工作平台
太白县法院充分发挥司法引领作用，强化非诉解纷功能，成立了诉调对接中心和诉前人民调解委员会，以这两个平台为载体，着力推进诉源治理。诉调对接中心在实现立案、保全、委托鉴定等诉讼事项一网通办的基础上，将诉讼和调解“无缝对接”；同时，汇聚人民调解、行政调解、行业调解等多方非诉解纷力量，将家事、劳动争议、商事等12类纠纷纳入收案范围，实现广覆盖、多功能、分层次的解纷工作格局。
太白县法院与县公安局、县司法局、县自然资源局、县人社局等部门联合出台了《关于建立诉调对接工作运行机制及诉调对接流程管理规定》，进一步提高矛盾纠纷多元化解的法治化水平。该院积极推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作。咀头镇、黄柏塬镇等38家基层调解组织先后入驻法院调解平台。太白县法院先后协助基层人民调解组织调解案件15件。此外，该院联合陕西众致（太白）律师事务所在诉调对接中心设立律师调解工作室，聘请律师为特邀调解员，充分发挥律师在诉前矛盾化解中的职业优势和专业优势；与县司法局建立了“人民调解+司法确认”工作机制，推进司法确认规范化。
为深入开展“诉前调解为主、诉中调解跟进”工作，太白县法院还成立了诉前人民调解委员会，着力提高诉前调解分流率和调解成功率。诉前人民调解委员会在遴选法院工作人员担任调解员的基础上，引入特邀人民调解员，协同发力开展调解工作，有效化解纠纷。一年来，太白县法院诉前调解案件176件，调解成功125件；其中，申请司法确认24件，出具民事调解书47件。
推动治理，建立七个法务庭
为推进基层社会治理，有效预防化解社会矛盾纠纷，太白县法院联合县司法局在7个镇各设立一个法务庭，主要负责基层矛盾化解、释法答疑、指导调解、司法确认、法治宣传、联动调解等工作。每个法务庭由1名员额法官负责，配备书记员和法官助理。
法务庭与各镇矛盾调处中心及司法所建立了定期联络机制，实现了法务庭法官与基层矛盾调处中心工作人员之间信息实时共享、纠纷协同化解，确保“小事不出村、大事不出镇”。此外，法务庭还采取定期走访等方式，让法院干警直接融入群众的生产生活，了解群众的法律需求，掌握社情民意，努力实现预防、排查、化解矛盾纠纷的最佳效果。
能动司法，覆盖“N”个领域
聚焦构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖的诉源治理共建共治共享新格局目标，太白县法院以强化重点领域诉源治理为重点，先后与县人社局、县市场监管局、县发改局以及工会、妇联、工商联等单位就劳动争议、市场消费、价格争议、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷，建立源头预防化解机制。
针对多发的各类金融纠纷，太白县法院联合多部门召开座谈会，研究应对措施，制定金融纠纷多元化解机制。该院将服判息诉理念贯穿诉讼全过程，把案结事了、纠纷实质性化解作为结案标准；深化判后答疑制度，提高当事人对判决的认可度，敦促当事人自觉履行义务。
太白县法院进一步做好农村和社区普法宣传工作，聚焦婚姻家庭、邻里矛盾、劳务纠纷等案件，定期开展巡回审判，通过“示范裁判+调解”的方式，增强普法宣传教育的针对性和有效性，进而达到“审理一案、教育一片”的效果。该院严格落实“谁执法、谁普法”，为县内企业开展进企送法、与企访谈、“法治体检”、护航营商环境等宣传活动，提高企业经营管理人员的法律素养；积极开展送法进校园、红领巾法学院等活动，选任优秀干警担任学校法治副校长，增强师生的法治意识。该院把诉源治理作为宣传工作的重点内容，通过法院官方网站、微信公众号等新媒体平台和报刊等传统媒体，持续扩大社会影响力，不断提升司法公信力。（记者 史红海）
