扩大协作圈 解纷在前端 宝鸡市太白县人民法院推进诉源治理工作走深走实
2023年以来,宝鸡市太白县人民法院把能动司法贯穿各项工作始终,确定了“解纷关口前移、调解力量下沉、纠纷前端化解”工作思路,充分运用各方力量,建立完善“1+2+7+N”工作机制,努力形成合力,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,进一步推动诉源治理。
党委领导,完善一套工作机制
太白县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以“筑牢治理格局、做强诉外解纷、夯实诉内治理”为重点,深入推进市域社会治理现代化,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。该院把开展诉源治理作为参与社会治理、维护社会稳定的重要抓手,主动向县委政法委请示汇报,研究制定了《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》,明确了26项具体措施。同时,该院制定了《关于民事诉前调解工作的实施细则》《诉调对接工作规范》等多项制度,为推进诉源治理工作奠定了坚实的制度基础。
完善机制,搭建两个工作平台
太白县法院充分发挥司法引领作用,强化非诉解纷功能,成立了诉调对接中心和诉前人民调解委员会,以这两个平台为载体,着力推进诉源治理。诉调对接中心在实现立案、保全、委托鉴定等诉讼事项一网通办的基础上,将诉讼和调解“无缝对接”;同时,汇聚人民调解、行政调解、行业调解等多方非诉解纷力量,将家事、劳动争议、商事等12类纠纷纳入收案范围,实现广覆盖、多功能、分层次的解纷工作格局。
太白县法院与县公安局、县司法局、县自然资源局、县人社局等部门联合出台了《关于建立诉调对接工作运行机制及诉调对接流程管理规定》,进一步提高矛盾纠纷多元化解的法治化水平。该院积极推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作。咀头镇、黄柏塬镇等38家基层调解组织先后入驻法院调解平台。太白县法院先后协助基层人民调解组织调解案件15件。此外,该院联合陕西众致(太白)律师事务所在诉调对接中心设立律师调解工作室,聘请律师为特邀调解员,充分发挥律师在诉前矛盾化解中的职业优势和专业优势;与县司法局建立了“人民调解+司法确认”工作机制,推进司法确认规范化。
为深入开展“诉前调解为主、诉中调解跟进”工作,太白县法院还成立了诉前人民调解委员会,着力提高诉前调解分流率和调解成功率。诉前人民调解委员会在遴选法院工作人员担任调解员的基础上,引入特邀人民调解员,协同发力开展调解工作,有效化解纠纷。一年来,太白县法院诉前调解案件176件,调解成功125件;其中,申请司法确认24件,出具民事调解书47件。
推动治理,建立七个法务庭
为推进基层社会治理,有效预防化解社会矛盾纠纷,太白县法院联合县司法局在7个镇各设立一个法务庭,主要负责基层矛盾化解、释法答疑、指导调解、司法确认、法治宣传、联动调解等工作。每个法务庭由1名员额法官负责,配备书记员和法官助理。
法务庭与各镇矛盾调处中心及司法所建立了定期联络机制,实现了法务庭法官与基层矛盾调处中心工作人员之间信息实时共享、纠纷协同化解,确保“小事不出村、大事不出镇”。此外,法务庭还采取定期走访等方式,让法院干警直接融入群众的生产生活,了解群众的法律需求,掌握社情民意,努力实现预防、排查、化解矛盾纠纷的最佳效果。
能动司法,覆盖“N”个领域
聚焦构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖的诉源治理共建共治共享新格局目标,太白县法院以强化重点领域诉源治理为重点,先后与县人社局、县市场监管局、县发改局以及工会、妇联、工商联等单位就劳动争议、市场消费、价格争议、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷,建立源头预防化解机制。
针对多发的各类金融纠纷,太白县法院联合多部门召开座谈会,研究应对措施,制定金融纠纷多元化解机制。该院将服判息诉理念贯穿诉讼全过程,把案结事了、纠纷实质性化解作为结案标准;深化判后答疑制度,提高当事人对判决的认可度,敦促当事人自觉履行义务。
太白县法院进一步做好农村和社区普法宣传工作,聚焦婚姻家庭、邻里矛盾、劳务纠纷等案件,定期开展巡回审判,通过“示范裁判+调解”的方式,增强普法宣传教育的针对性和有效性,进而达到“审理一案、教育一片”的效果。该院严格落实“谁执法、谁普法”,为县内企业开展进企送法、与企访谈、“法治体检”、护航营商环境等宣传活动,提高企业经营管理人员的法律素养;积极开展送法进校园、红领巾法学院等活动,选任优秀干警担任学校法治副校长,增强师生的法治意识。该院把诉源治理作为宣传工作的重点内容,通过法院官方网站、微信公众号等新媒体平台和报刊等传统媒体,持续扩大社会影响力,不断提升司法公信力。(记者 史红海)