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“阎良法院将加强诉源治理作为坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措，立足辖区实际，以‘无讼社区’为切入点，推进网格与法院融合，主动融入党委领导下的社会治理格局。”11月6日，西安市阎良区人民法院党组书记、院长郭莲枝介绍。近年来，阎良法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦矛盾纠纷源头预防、前端治理、多元化解，让大量矛盾纠纷止于诉前，力争实现从“化讼止争”到“少讼无讼”的转变。

“诉前调解+司法确认”提效率

“感谢法官和调解员帮我追回了被拖欠的工资！”7月13日，当事人范某把一面印有“耐心细致调处矛盾 公正高效化解纠纷”的锦旗送到了阎良法院立案庭。

2014年1月，范某等6人入职被告公司。2017年1月，被告公司因经营不善拖欠员工工资，经过多次催促后拒不支付。2023年7月，范某等人以劳务合同纠纷为由起诉至阎良法院，要求该公司支付工资8万余元。

收到起诉材料后，立案庭承办法官联系范某等人，告知其可通过诉前调解方式解决纠纷，介绍了司法确认程序的“零成本、速度快、效力高”优势。范某等6人表示愿意调解。阎良法院随即将案件委派给特邀调解员。由于案件涉及当事人较多，被告公司不能给出行之有效的调解意见。于是，立案庭法官与特邀调解员相互配合，组织双方当事人座谈。经过法官和调解员耐心释法，最终，双方就支付金额、履行期限达成一致意见，当即签订调解协议，同时向法院申请对上述调解协议进行司法确认。法院依法审查进行司法确认，纠纷得到圆满解决。

阎良法院“诉前调解+司法确认”工作机制既发挥了人民调解成本低、群众接受度高、调解效果好的优势，又增强了调解协议的法律效力，有效减轻了群众诉讼负担。阎良法院畅通诉前调解渠道，加大诉前调解力度，积极将矛盾化解在萌芽状态。

“府院联动+多元化解”聚合力

4月15日，阎良法院关山人民法庭与辖区街道办、派出所、司法所、人民调解委员会等组成联合调解组，调解了一起侵权纠纷。

王某在给自家农田打农药时，农药飘散到了邻居家的香椿树。邻居家的老人疑似吃了香椿后感觉身体不适，遂去医院就诊，医院诊断结论为不能确定是否受到农药影响。邻居报警后，关山派出所经调查出具了不予立案通知书。联合调解组经了解，发现双方有积怨，便从法、理、情多角度对双方进行思想疏导，消除双方对立情绪。经过沟通，双方最终达成调解协议，并一致表示今后要通过协商的方式化解矛盾、避免冲突。

近年来，阎良法院积极争取地区党委、政府和社会组织的支持，先后牵头起草由区委政法委、公安阎良分局、区司法局等11个单位联合发文的《关于建立府院联动推动矛盾纠纷源头治理、深化多元解纷机制建设的实施方案》，由区委政法委、区委社会治理办等15个单位、7个街道联合发文的《西安市阎良区“无讼社区（村）”创建工作实施方案（试行）》，推动形成了党委领导、政府负责、社会参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交、各类问题就地化解”。各类群体性纠纷、行政非诉案件、信访案件逐年减少，阎良区群众安全感、满意度持续提升。

“普法宣讲+法网融合”善治理

“法官直接到社区给我们讲法律，还讲得让人一听就懂，内容也实用，这个活动办得好！” 参加了阎良法院干警到蓝天路社区开展的“无讼社区”普法宣传活动后，年过六旬的居民王女士满意地说。

活动现场，干警们用朴实的语言，深入浅出地向社区居民普及民法典中涉及百姓切身利益的法律法规知识，引导居民通过非诉渠道解决纠纷、化解矛盾，对于居民提出的法律问题一一解答，结合案例讲解了常见的民间借贷、劳务合同、婚姻家事等纠纷问题，并向社区工作人员及居民发放了诉讼服务便民手册。

“社区居民之间因一些生活小事导致的口角、矛盾，如果没能得到及时化解，日积月累，容易激化成大矛盾。”永丰社区负责人表示，在创建“无讼社区”具体实践中，将与法院共同构建社区诉源治理新机制，为社区居民解决问题，从源头化解矛盾纠纷。

阎良法院以“无讼社区（村）”创建工作为抓手，主动融入诉源治理大格局，不断加强与辖区各社区（村）沟通联系，成立“网格+法院”的“无讼社区”创建办公室，搭建多元化解纠纷平台，通过端口前移、内外联动，实现资源整合、形成调解合力，就地化解基层矛盾纠纷。

接下来，依托“网格+法院”工作平台，阎良法院将统筹开展法治宣传指导、涉法问题解答等各项工作，推动建设服务型、多元型、智慧型“无讼社区（村）”，推动矛盾纠纷从“化讼止争”向“少诉无讼”转变。

（刘攀峰 王芝）