陕西政法网

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。近年来，陕西省西安市公安局认真贯彻党中央关于禁毒工作的决策部署，坚持党建引领，锚定公安工作“省前茅、国一流”和禁毒工作“全省标杆、全国一流”的“双一流”目标，持续开展禁毒打击整治行动，进一步完善毒品治理体系，创新禁毒工作措施，有力遏制了毒品问题蔓延势头，有效减少了毒品社会危害，取得了西安禁毒打击效能大幅提升、宣教成效大幅提升、吸毒人员管控服务力度大幅提升和污水监测千人毒品消费量大幅下降、吸毒人员涉侵财类案件大幅下降、新滋生吸毒人员大幅下降的“三升三降”成绩，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了贡献。

筑牢忠诚警魂 提升禁毒队伍实战能力

西安市公安局禁毒支队深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到履行新时代使命任务、推动禁毒工作高质量发展的实际行动上。

今年以来，该支队高举旗帜，持续巩固公安队伍教育整顿成果，深化实战练兵，完善以禁毒“小课堂、小测试、小教官、小沙龙、小册子”为主要内容的“五小工程”练兵体系，依托“思想励警、关怀励警、活动励警、奖惩励警”措施，深入开展理论大武装、警魂大淬炼、能效大提升“三大”工程，全面提升公安禁毒队伍的综合素质、实战能力，努力锻造一支忠诚干净担当的公安禁毒铁军。

在全国优秀人民警察、西安市公安局禁毒支队一大队教导员李少峥的办公桌上，摆放着一本《西安市公安局毒品案件办理标准卷》。李少峥介绍说：“这本书复盘了一起‘零口供’案件，是禁毒支队为实现缉毒执法工作的标准化、规范化、制度化、法制化、程序化，联合检察院、法院办理毒品案件的业务骨干，从规范执法入手为禁毒民警编写的，是全局民警办理毒品案件的指导用书。”

李少峥的桌上，还有《西安公安禁毒业务工作规范汇编》《西安禁毒实战大练兵应知应会手册》等规范性教材。像这样以实战为基础的禁毒练兵手册，西安市公安局禁毒支队共组织编写了5本，目前已成为西安禁毒民警日常工作的必备书籍。

知识的积累不仅来源于课本，禁毒支队民警还借助网络直播平台打造“禁毒小课堂”。一套设备、一根网线和一个人的直播间，就能将课堂内容传向全市各个基层禁毒大队和派出所。

有了“线上＋线下”的系统学习，必要的随堂考试也不可或缺。禁毒支队创新开展“禁毒小测试”，以时事政治、上级重要决策、业务知识等为重点，每期测试10道题，民警扫一扫二维码即可轻松答题，不受时间、地点限制，用“短、平、快”方式解决了基层民警的工学矛盾。

除此之外，西安市公安局禁毒支队还给民辅警提供一个技能交换、知识分享、增进友谊的平台，组织开展“禁毒小沙龙”活动，每位民辅警都可以在“小沙龙”里分享自己的经验和特长。有特警工作经验的民警分享了提高射击精度、驾驶技能等，喜欢摄影的辅警分享了拍摄和后期制作技巧，烹饪达人分享各类美食的制作方法。禁毒支队聘请来自法院、检察院以及公安机关的25名“禁毒小教官”，建立“禁毒专家人才朋友圈”，送教到一线，有效提升了禁毒练兵“软实力”，激发了队伍源动力。

“全警实战大练兵开展以来，禁毒支队始终坚持‘警种主训’，紧密结合‘市县主战’工作要求，积极打造禁毒练兵‘五小工程’，通过教、学、练、战、考等环节，不断增强练兵的针对性、实效性，达到以练促训、以训促战的目的，实现向教育训练要战斗力的目标。”西安市禁毒办常务副主任、市公安局禁毒支队支队长张根勤说。

春风化雨，久久为功。西安市公安局禁毒支队从“小”入手，通过完善训练体系进一步强化禁毒民警的理论武装，进一步筑牢忠诚警魂。支队涌现出全国优秀人民警察李少峥、全国禁毒先进个人姚养荣、全国“平安之星”徐鹏等一批先进个人，2人被评为全省人民满意政法干警，5人被评为全省禁毒先进个人，5人荣立个人二等功，近百人次及集体获得市公安局表彰。

“长安战队”情报导侦 全链条快速打击

西安市公安局建立局党委“三长五个亲自抓”责任制，找准工作关键点和落脚点，瞄准网上和网下两个战场，特别是强化对第三代毒品新精神活性物质的打击，深入推动“清源断流－2023”春季攻势专项行动。

随着信息化、网络化和数字化程度不断提高，毒品犯罪更具隐蔽性。为应对毒品犯罪的新变化，需要以大数据思维开展禁毒情报工作。2020月4日，为深入推进“集群打零”工作，西安市公安局禁毒支队主打情报信息研判的“长安战队”应运而生。战队成立后首战便一炮打响，侦办了陕西省最大一起“集群打零”案件“6·16”专案，抓获吸贩毒人员732名，缴获毒品2.9千克，摧毁19个涉毒团伙，各项工作成效稳居全省第一。同年9月，公安部禁毒局在西安召开“集群打零”工作与污水检测技术结合应用部署现场会，会上西安市公安局作了工作经验介绍。会后，西安公安禁毒部门连续收网3起“集群打零”专案，抓获犯罪嫌疑人236名，取得重大战果。

此后，“长安战队”在30多起重大案件中起到决定性作用，参与侦破全省首例贩卖合成大麻素案、全省首例“笑气”案、全省近年来单案缴获毒品折合海洛因数量最大案件、全省最大一起制造贩卖新精神活性物质案等一系列重特大案件。

“长安战队”在加强情报研判力度、参与侦办大案要案的同时，加强对分县局的研判帮扶、包片指导，不断凝聚全市禁毒部门的整体合力，将支队和分县局各禁毒大队团结成最小作战单元，建立多项紧密合作机制。

今年2月，在陕西省公安厅禁毒总队的协调指导下，在外省公安机关的密切协作下，西安市公安局禁毒支队与雁塔分局发现一条涉及贩卖、制造新精神活性物质的线索。在该案的信息研判中，专案组采取超常措施，从人员组织、信息分析、蹲点守候、现场指挥等方面提升工作等级，市、区两级禁毒部门在70个小时内一体化推进协调对接、实验室分析、研判扩网、扁平指挥、落地抓捕和突击审查，最大化释放战斗效能，在毒品未完全制成前，对主要犯罪嫌疑人及所有“下线”予以全链条快速打击。市、区两级禁毒民警连续奋战五天五夜，成功破获这起全省首例贩卖、制造新精神活性物质案，这也是全省近年来单案缴获毒品折合海洛因数量最大的一起毒品案件，涉案总价值约120万元。

案件侦办过程中，全市公安禁毒部门充分发挥情报导侦四梯度的“西安经验”，即情报研判、深挖扩线、高效指挥、波次收网，坚持“案必查源、吸必查贩、贩必查吸”，确保“除点、断线、破网、追枭”，层层递进，持续推进毒品案件侦办。“‘长安战队’联合市、区两级禁毒部门，统筹各种优势资源，合成作战、扁平指挥，瞄准重特大案件重拳出击，确保了打击效能最大化、全域化、链条化。”西安市公安局禁毒支队副支队长张四维说。

今年2月，在全市创建全国禁毒示范城市推进会上，西安市副市长、市公安局局长李启全要求在保持对传统毒品“深度挤压”的同时，重点紧盯娱乐场所、旅宿业涉毒问题和第三代毒品新精神活性物质的打击整治，进一步提升禁毒民警对第三代毒品的发现、打击、分析、防范等七种能力，对毒品问题新领域开展集中攻坚，全力提升毒品违法犯罪打击水平。为进一步推进全国禁毒示范城市创建工作，今年6月，西安市委副书记、市政法委书记李婧为“长安战队”授旗，鼓励这支队伍为平安西安、法治西安建设作出新的更大贡献。

真心真情真帮扶 共治共享共助力

重整行装再出发。简单的一句话，对于社区戒毒社区康复人员来说，却重如千钧。如何助力他们再出发？这是摆在每位禁毒工作者面前的重任。

“想说的话太多了，千言万语汇聚成一个词，就是感谢！”6月16日上午，社区戒毒康复人员朱某将一面锦旗送给街道办事处负责社区戒毒康复的工作人员，并深鞠一躬表示感谢。

2022年，随着西安市全国禁毒示范城市创建工作的深入开展，全市禁毒工作基层基础不断夯实，市禁毒委成员单位间的责任进一步明晰，禁毒工作市域社会治理体系和能力得到巩固和加强，建立完善了禁毒工作“警社共治、行业共治、农村共治、部门共治”的共治体系。

西安市禁毒办联合未央区禁毒办在未央区创建了陕西省首个“爱心驿站、绿色家园”区级社区戒毒社区康复中心，作为禁毒部门牵头、成员单位参与、社区具体负责的禁毒工作警社共治试点，逐步打造成禁毒服务示范综合体，集动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等功能于一体。在这里，设有综合办公室、心理咨询室、治疗室、尿检室等功能区域，公安、民政、卫健、司法等部门工作人员共同参与，为社区戒毒康复人员提供技能培训、协助就业、办理低保等帮教服务，具有社工专职化、培训专业化、服务专门化的特点。

西安市禁毒办建立完善区县服务中心牵头协调、街道办和社区分层级落实日常管控和帮扶救助职责的“1+N+X”工作模式（即：1个区级中心、“N”个街道办工作站、“X”个社区服务点），进一步夯实禁毒工作基层基础，稳筑共治阵地。

朱某崭新的人生道路，就是从这里出发的。

5月1日一早，未央宫街道社区戒毒康复中心值班电话响起。“我是社区康复人员小朱，原来打工的企业裁员，现在一个人带娃举步维艰，希望政府能帮帮我。”

“好的，你的情况我已记录在册，我们会尽快联系你。”值班人员答复道。

未央区禁毒办副主任、未央分局禁毒大队长安四龙立即向分局领导汇报，决定联合街道和社区工作者到朱某家实地走访。经了解，朱某独自拉扯年幼的孩子，因生活拮据只能暂住在哥哥家的廉租房内。

了解到朱某的实际困难，结合她在社区戒毒康复期间态度端正、没有违反戒毒康复协议的情况，安四龙和街道办工作人员迅速联系民政部门根据政策申请低保救助，同时协调街道办和区人社局尽快帮其解决工作事宜，让朱某重新燃起生活的希望。

西安市公安局禁毒支队具体负责西安市禁毒办的日常工作，支队持续深入推进“平安关爱”活动，认真贯彻落实市公安局“联访解、进建商”（即：联合社会各界、访千家万户、解难急愁盼，进警营、建实言、商办理）工作机制，制订“一人一方案”的精准帮扶工作方案。民警和禁毒社工经常到社区戒毒康复人员家中走访，送去油、米等生活物资，了解他们工作和生活情况，帮助解决生活难题，依托社会各界力量，尽最大努力解决他们的急难愁盼问题，助力他们更好地回归社会。

西安市公安局禁毒支队切实增强首责观念，除了推动警社共治由管理向治理转变外，行业共治、部门共治、农村共治也分别实现由粗放型向精细化转变、由被动警务向主动警务转变、由治标向治本的转变。禁毒支队还将易制毒化学品企业纳入基层治理格局，与交通运输、文旅部门联合开展“酒毒同检”治理长效机制，开展全市禁种铲毒宣传活动，和各村组签订《禁种铲毒责任书》，多层面构建起禁毒治理体系，确保社会治安持续稳定。

拓宽禁毒宣传“朋友圈” 构建禁毒宣传“同温层”

“毒品竟然也能伪装成咖啡、饮料，这太有迷惑性了！不晓得是毒品的话，真的难以抵御啊！”

“这个东西看起来和我们平时用的差不多，不听警察叔叔讲解的话，还真不知道是碰不得的。”

5月30日，在西安市高新区第一小学，在学生们你一言我一语的探讨声中，防毒拒毒的种子悄然发芽。

禁毒必须打好人民战争，必须获得群众支持，必须关口前移。为深入贯彻落实市公安局党委关于全国禁毒示范城市创建工作的部署，进一步增强禁毒宣传工作合力，提升工作质效，西安市公安局禁毒支队迅速谋划“四向一网”工作举措，即“向内挖掘资源、向外扩大影响、向上拉升高度、向下紧贴群众，共同编密一张宣传网”，拓宽禁毒宣传“朋友圈”，构建同心、同频共振的宣传“同温层”，营造浓厚的禁毒示范城市创建氛围。

西安市公安局禁毒部门组建“四团十八队”宣传团体，即西安市公安局“绿色校园计划”禁毒宣讲团、禁毒民警青年团、全市禁毒志愿者团体和主流媒体团队，以及各区县的18支禁毒专业队伍，持续开展“禁毒宣传进万家”活动。贯穿全年的“绿色校园计划”，采取“线上＋线下”的方式，在线上以“青骄第二课堂”为平台，实现全市1745所学校、75.5万名学生100%全覆盖。

“少年放了学可别乱跑，小心伪善面孔投来暗笑……”这首专门为青少年创作的禁毒歌曲《向上吧！少年》，旨在号召广大青少年远离毒品、健康生活，筑牢禁毒防线，享受美好人生。西安市公安局禁毒支队政委唐淑惠介绍，支队探索出“秦风秦韵”和禁毒宣传相结合的思路，推出秦腔公益歌曲《征程》、快板公益广告《恨毒品》，制作发布旋律动感、内容向上的《向上吧！少年》《为爱出发》禁毒宣传MV，由支队禁毒民警作词、知名音乐人作曲的禁毒宣传MV《雷霆》在多个“三微”作品比赛中获奖。

一场场宣讲、一次次活动，西安市禁毒部门丰富禁毒宣传活动载体，筑牢宣传教育阵地。6月13日，西安市禁毒委在大明宫遗址公园御道广场举办“长安常安——创建全国禁毒示范城市誓师大会暨禁毒宣传月”主题活动，号召全市广大群众和各界人士携手与共、同心同行，共同打好禁毒人民战争，共建共治共享“绿色无毒”的平安西安。西安市禁毒委成员单位、各区县禁毒委、行业代表及现场群众共计1000余人参加了活动。西安市禁毒部门还积极组织开展“禁毒一封信”、禁毒亲子论坛、“拒绝毒品 乐享长安”万人健步走、征集禁毒IP形象等一系列群众性禁毒活动，在全市营造出浓厚的禁毒宣传氛围。

西安市公安局禁毒支队坚持打防两手抓、标本综合治，不断加强毒品预防教育，构建媒体、禁毒委成员单位、志愿者、名人、群众共同参与的禁毒大宣传格局，进一步增强了社会各界识毒、防毒、拒毒意识。同时，坚持人民至上，深入开展“眼睛向下关注人民群众获得感幸福感安全感、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”的“三下”聚民心工程，制作群众对禁毒工作的意见建议、利益诉求、投诉举报“三本账”，把社情民意作为禁毒工作的晴雨表，把群众满意作为工作质效的试金石，切实维护群众切身利益。

今年是西安市创建全国禁毒示范城市的重要一年，西安市公安局禁毒支队将继续坚持以人民为中心的发展思想，在省、市禁毒委和上级机关的指导支持下，积极学习借鉴兄弟城市的创建经验，持续深入推进全国禁毒示范城市创建工作，为推动中国式现代化西安实践贡献公安力量。