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3月14日，记者走进陕西省高级人民法院行政审判庭审判员杨成会的办公室。整洁的办公桌上，分类摆放着案卷和法律书籍，窗边的绿植生机勃勃。

端坐桌前的杨成会正翻阅着《行政诉讼法司法解释理解与适用》，每一页上，随处可见的红字黑字、圈圈点点。环顾左右，书柜里、窗前，也被各类法律书籍挤得满满当当。

“我的工作和生活很简单，不是办案，就是读书。”杨成会轻声说道，“审判业务是法官的立身之本，从事这份职业，就必须用心做好，研读业务书籍是本职本分，只为办好每一起案件。”

7年前，杨成会成为陕西省高级人民法院首批入额的行政法官。行政审判无小事。在杨成会看来，行政案件多涉及政府行政行为，且涉案人数多，关系群众切身利益，处理不当容易引起社会矛盾。除了仔细阅卷、开庭审案，准确了解各方诉求、推动矛盾纠纷实质性化解也尤为重要。

年近八旬的退休教师丁某所在的小区，被纳入全市重点项目棚户区改造范围，但因对政府征收行为不满，丁某和近30名当事人一起向法院提起行政赔偿诉讼。

涉及市级重点项目建设，又涉及老年人等特殊群体权益，作为二审法院主审法官，刚刚拿到案卷，杨成会就敏锐地意识到，该案办理需要从实质性上着力化解。如果政府的房屋征收行为合理合法，必须坚决支持；如果群众的权益确实受损，政府的不当行为也必须及时纠正。

查阅完案卷，杨成会主动联系丁某等近30名案件当事人，充分征求各方诉求和调解意见。他厘清了案件争议焦点：双方对政府征收行为无异议，但对具体赔偿标准和数额有争议。

近年来，随着经济社会发展不断加速，行政审判案件中涉及政府房屋征收补偿问题频频诉诸法院。如何在依法保障群众合理合法诉求与服务保障重点项目建设之间寻找到最佳解决方案，一直是杨成会思考的问题。

杨成会审理后认为，该案办理应当秉持行政赔偿与行政补偿统筹考虑、一并解决的原则，公平合理地确定赔偿数额。为充分保护行政相对人的合法权益，该案在依法酌情增加征收补贴、补助的同时，判决政府机关承担相应惩罚性赔偿。

“现在项目进展顺利，政府的经济补偿款也陆续到位了，感谢杨法官！”3月17日，该案代理律师肖某向杨成会说。

“行政审判一头是群众、一头是行政机关，想要将矛盾纠纷实质性化解，全靠法律这座桥。”杨成会说，“我们法官的作用就是在保护群众合法权益的同时，从法律角度向行政机关提出建议，监督支持其依法履职。”

从基层法院到省高院，从民事、立案、研究室等部门转任行政审判工作，杨成会的工作经历中有积累，也有研学，用他的话来说，“行政审判工作就是调研者的‘富矿’。”

2018年以来，杨成会受理案件逾千件，结案数居全庭第一。2023年1月，在陕西法院深耕28年的他，被最高人民法院评为“全国法院办案标兵”。