铜川“老唐调解工作室”的四大好处让群众真满意
“感谢老唐给我们一家人提供的法律援助，让我们少跑了路，有打官司事也办了......”，9月9日，在铜川市印台区市公安局交通警察支队第二大队“老唐调解工作室”，该区金锁关镇袁家山村女村民姚某静感激地说。
1月 24日下午4点半， 姚某静的姐夫姚某良驾驶小型客车在该区姬陈公路上侧翻，造成姚某静右锁骨粉碎性骨折。交警认定为单方事故，司机姚某良负全责。天降横祸，姚某静惊魂未定，不知道该如何处理。
在二大队交警的指引下，姚某静咨询了设在该大队的“老唐调解工作室”负责人唐崇山。
在老唐的耐心讲解下，姚某静很快了解了肇事司机承担的法律责任，算清了保险公司和司机各自承担的赔偿数额。并在老唐的耐心调解下，这起交通事故赔偿很快得到了处理。
调处案件近千起涉及赔付4700多万元
从2011年至今，老唐接到的类似的交通调处事故案件近千起，涉及人身损害和财产损失赔付数千万元。
老唐，原名唐崇山，铜川市印台区司法局退休干部，“爱管闲事”，古道侠肠，同事们和群众亲切地称其为“老唐”。
其实，从2011年开始，老唐已经在该区兼职从事道路交通事故调解工作。
2019年3月他退休后，被铜川市交警二大队聘为专职交通事故调解员，并在印台区委政法委和区法学会的大力支持下，建成了《老唐调解工作室》。
印台区境内305省道有81公里，210国道途径13.8公里，高速公路过境近20公里。国省，地方道路线长面广，路况复杂，沿途村庄，学校多，属于事故多发区。
2010年9月按照省、市改革要求，印台区率先成立了交通事故专业调委会，聘请有法律知识，有个人特长，善于做调解工作的各方人士参与交通事故一站式调处工作。这些人工作责任心强，乐于为群众服务办事，他们耐心细致，苦口婆心认真调处每一件事故，以法说理，以情感人，依规调解，使小事故迅速解决，大事故尽快调处，息事宁人，化解矛盾，把上访闹事苗头消灭在萌芽状态，发挥了“灭火队”的作用。老唐就是其中代表之一。
尤其在调处重大伤亡交通事故中，老唐始终坚持以人为本，从维护社会大局出发，不厌其烦，数次到肇事车单位协商沟通，阐明国家法律规定，告知赔偿法律依据，用真诚劝说打动双方当事人，从而平息了一件件即将矛盾激化的纠纷案件。
截止2019年3月底，8年来他共调处道路交通事故900多件。其中死亡案件30多件，涉及财产损失赔付2200多万元，人身损害赔偿2500万元，两项合计4700多万元。司法确认10件，结案调处率达到98%，履约率为97%。他被印台区委政法委评为全区维稳先进个人，他所在单位两次被评为全市法律服务先进窗口单位和群众满意的法律服务标兵单位。
最惨烈的一起调解案：轿车货车相撞致四人死亡
老唐调解的近千件交通事故案件中，有一件最为惨烈、最为棘手的案件令他记忆犹新。
2011年6月8日，铜川某煤矿子弟朱某驾驶自家小车同车搭乘秦某、李某平、宋某，一同前往秦某家参加次日秦某婚礼,途中因超速在305省道红土段与铜川某供应处陈某驾驶的货车相碰,致朱某及同车三人当场死亡。两车受损,造成重大交通事故。四名死者平均年龄仅为23岁,均未成家。
铜川市交警二大队认定朱某驾驶的小车超速并驶入道路左侧应负事故主要责任,死者家属有心起诉供应处索赔,但受害方承担主责,既是法院判决,超过交强险部分也是按三七责任划分赔偿,每位受害人仅能得到12万元赔偿金。无奈,死者家属选择依法调解处理。
老唐接手此案后,迅速了解事故经过,详细询问相关情况,及时查清了对方肇事车辆投保期限及保费数额。先后多次召开座谈协调会,主动上门到该供应处领导商议,阐明法律法规,耐心真诚说服肇事单位，要以人为本,从维护社会稳定、息事宁人的政治责任感出发,特事特办,给受害方适当政策倾斜,安稳受害方情绪,打消家属闹事上访的苗头,从而达成调处共识、最终使四位受害人家里各得到63万元赔偿(其中保险公司赔付36万元,供应处赔付 27万元,无责家庭赔付16万元,负主责小车家庭赔付15万元),财产损失按照各自过错责任也一并赔付到位,维护了一方社会和谐稳定。
“飞”来车祸，服装厂女工一死一伤
2019年4月，国务院提出了“改革人身损害制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求。在此之前，发生的车祸赔偿因当事人的户籍而难以调解陷入僵局。
老唐也为此类案件费尽了心思和精力。
2013年1月18日，韩城某局一辆货车在305省道高楼河附近发生交通事故，将郗某碰伤,井某当场死亡。
老唐了解到情况后, 及时和当事人取得联系,多次主动和家属沟通, 诚心诚意做肇事方工作。因受伤者和死者属于农村户籍，赔偿数额和城镇户籍赔偿有一定区别，双方因此而僵持不下。
老唐不厌其烦,数次组织谈判, 最终达成给死者家属按高于农村低于城镇的赔偿标准赔付了29万元，平息了事态,使一起棘手案件圆满地得到了解决。
公车致群众重伤 伤者家属多次闹事
印台区一辆公车不慎撞伤群众，群众狮子大张口索赔60万元。老唐沉着冷静，多次耐心调解，宣讲法律知识，终于打动了难缠的家属方，成功化解了这一纠纷。
2016年4月15日，印台区机关一公务车，在该区同官路将电动车乘坐人申某碰成重伤, 被鉴定为七级伤残。家属一方提出了60万元高额赔偿要求。
如果通过公安机关采取强制措施，虽然可以震慑住该强势的一家子，但是，并不能从根本上消除纠纷和矛盾。
老唐“临危受命”，他联合区信访局,区机关事务局工作人员多次向伤者和其家属耐心细致调解,宣讲有关法律、法规和国家赔偿标准。晓之以理,动之以情，最后双方达成除已垫付医疗费4万元外,在保险范围内给付23万元的赔偿协议,最终化解了一场日益激化的矛盾纠纷。
事后，区机关的领导说：“多亏你了，帮我们解了围。不然，这得闹腾多长时间啊？”
“三项联调”工作机制和“五心”工作法
调解纠纷过程中，老唐总结的“三项联调”工作机制和“五心”工作法受到受到有关部门肯定和群众好评。
“三项联调”即同保险公司联调、同人民法院联调、与司法局建立法律援助。建立与保险公司联调机制，老唐邀请保险公司理赔人员参与调解工作,该赔、赔、少赔、拒赔一目了然，达成的调解协议也能有效履行。
建立与人民法院联调机制，对于赔偿争议较大的交通事故，老唐及时引导当事人进入诉讼程序;对于达成协调可能不履行的及时进行司法确认，最大程度维护受害人合法权益。
建立与司法局对困难当事人法律援助机制。对老弱病残、贫困户、低保户当事人，调解不成，需要进入讼诉程序的,老唐及时联系，给予全方位司法援助。
老唐手里备着三张通讯录，一张是《建立与保险公司联调机制》，上面打印着十三家保险公司铜川支公司及理赔员的电话号码，方便当事人咨询。
一张是《建立与司法局对困难当事人法律援助机制》，上面打印着印台区司法局电话号码，有印台区法律援助中心电话号码，有法律咨询等电话号码。
还有一张是《建立与人民法院联调机制》，上面打印着印台区人民法院立案庭和庭长、速裁庭和庭长的座机号码、手机号码，方便当事人咨询。
看到这三张通讯录，任何人都被老唐这种扎实细致的工作作风所感动并由心而生敬意。
老唐的“五心工作法”分别是接待当事人做到热心。老唐对当事人群众一视同仁，热情接待，打消顾虑。不论省内、省外，都迎来送往，不偏不向。生人熟人一样，年老年轻一样；了解案情做到耐心。老唐全面掌握事故真相，双方家庭情况，弄清家底，心中有数。对哭闹大吵者，耐心说服，不急不躁；处理事故做到公心。老唐一碗水端平，依法依规，每个事故都能严格依法办事，努力做到公正公平；赔偿计算做到细心。
老唐严格标准，大账不糊涂，小账不含糊，特别是对扶养人、扶养费一一核查，努力做到不漏人，不漏算，不多算，达到了死者安息，亲属得到安慰补偿的目的。
到交警队堵门、闹事的现象没有了
实践证明，老唐事故调解工作室，群众欢迎，各界肯定，最大的好处有四点：一是减少事故处理成本。调解不收费，义务服务，群众打心眼高兴。二是缩短了诉讼周期。随时调处，不受约束，随叫随到，迅速及时。
三是维护双方当事人合法权益。调解人员依法调处，标准一样，双方均认同信任。四是阳光操作，办事透明。调解员现场算账，当面锣，对面鼓，公平公正，无需回避。应该赔多少，保险担多少，个人付多少，对方让多少，哪些该赔，哪些不赔，各自责任，一目了然。
印台区委政法委.区法学会和交警二大队积极构筑交通事故纠纷调处“绿色通道”，适应群众新要求、新期待，建立的老唐工作室，使大部分交通事故案件赔偿调解工作，可以在一两个小时便调结、当场履行,极大方便了当事群众,真正做到了便民、利民、为民、惠民。
交警二大队事故科科长王小东深有感触地说：“以前，我们交警调解事故时，双方当事人的家属来到事故科吵闹不休，认为交警队偏袒了另一方。有的家属还在交警队门口穿孝服，摆花圈堵门闹事，交警办理其他案件都办不成。派出所民警来了都没有什么好办法。自从交警队设置了老唐调解办公室后，这样的事情再也没有发生了。”
近年来，辖区群众对便捷、公正、及时调处交通事故赔偿纠纷的新型模式由衷地表示认可和赞同，对调解人员的辛勤付出和敬业精神给予了良好评价，“交通事故调解找‘老唐’”成为印台区群众的口头禅。
去年3月《老唐调解工作室》在交警二大队正式挂牌至今，老唐先后接受群众咨询350余次，调处事故66余起，涉赔金额达550多万余元。这些调解案件，有效化解了交通事故赔偿矛盾纠纷，维护了印台区社会稳定。老唐工作室成为服务百姓，维护稳定的靓丽执法窗口。
“我会干到干不动为止......”
在老唐工作室，记者看到他的文件柜里有每一年的调解案例卷宗，随手打开一本，可以看到每一件案件的事实经过，调解结果，双方当事人的签字，以及对老唐调解工作室的评价。
评价几乎都是寥寥数语，上面简单写着：“我对调解很满意！”按着当事人的红色指纹。简单的话语，胜过千言万语，表达着群众对于老唐工作室的高度认可，红色的指纹，表达着群众对党和政府，对老唐工作室炙热的感激之情。
老唐骄傲地说，这只是卷宗，如果加上每件案件的判决、材料、调解经过，得摞小山一样高，办公室根本放不下。
老唐说，我的工作室能够有今天的成绩，离不开区委政法委、区法学会和区司法局的高度重视、业务指导和支持。他们调动各项资源辅助我的工作，今年还拨款5万元，增添办公设备，给当事人提供一个舒适的环境。
记者问起老唐干起调解工作的初衷，老唐说：“许多当事人不懂法律或不精通法律，他们大多属于弱势群体，帮助他们维护自身合法权益，是我一名老政法干警、一个法学会员的份内之事。我这人也爱和群众打交道，帮助他们，可以让我深入人民群众，了解当事人的思想动态，化解矛盾。看到他们在我们工作室和相关部门的联动帮助下损失降到最低，为政府排忧解难，我会感到很欣慰，人生也有了价值！”
记者问老唐，调解工作会干到多久？老唐说：“我去年三月退休，现在身体还结实，暂时不用带孙子，家里没有啥事情，调解工作我可以一心干下去，一直干到干不动为止。”
初秋的印台，天高气爽，天蓝云白。这里是明朝著名清官寇慎的故土，也是全国优秀共产党员郭秀明的家乡，坐落着北宋嘉佑年间修建的姜女祠。
今年3月，该区被铜川市人民政府评为“铜川市2019年度创建全国文明城市工作先进集体”。同年4月，被中共陕西省委平安陕西建设领导小组授予“2019年度平安区”荣誉称号。这些荣誉来之不易，正是许许多多和老唐一样的法制基层工作者积极参与和奉献的结果。随着全区加大交通事故的宣传和预防，市民交通安全观念的提升，交通事故和调解案件也一定会越来越少。
