汉中市汉台公安“3+X”机制为民警撑起“保护伞”
汉中市公安局汉台分局探索推行“3+X”民警执法维权机制，有效维护了一线民警执法权益。2018年以来，汉中市汉台区发生3起涉警案件，先后有9名执法民警、辅警受到不同程度伤害。汉台公安及时依法处理不法侵害人员4名，打击了抗法者的嚣张气焰，维护了公安执法权威。
3月24日，该市公安汉台分局舒家营派出所民警在执法过程中遭遇暴力抗法，两名民警受伤。案发后，汉台分局立即启动民警维权机制，第一时间开通“绿色”通道，确保受伤民警及时得到救治。警务督察队联合刑侦、法制等警种成立专案组迅速展开调查，全程督办，指导收集固定证据查明案情，依法严惩犯罪行为。此外，该局维权委将民警受伤情况上报后，市局、省公安厅维权办十分重视，先后看望慰问受伤民警传递组织关怀。目前，受伤民警恢复良好，案件侦办有序推进。
落实“三项”规范，拧紧执法“螺丝”。规范执法活动。汉台公安围绕执法安全、执法流程、执法责任、执法质量等执法要素和关键环节，健全完善事前风险评估、事中动态监控、事后追踪问责执法管理体系，全面实施刑事案件“两统一”工作，实现对执法活动全过程、全要素监督管理，堵塞执法管理漏洞，杜绝执法不作为、慢作为、乱作为和不公正、不文明、不规范等问题，消除侵权诱因。
规范教育培训。警务督察部门及时会同法制部门，定期分析侵害民警执法权益案件和行为的规律特点，科学评估维权案件风险，认真总结易发生侵权案件的执法情形、执法岗位和执法环节，并结合业务培训、上岗培训和警衔晋升培训，针对性地开展警示教育和武器警械、突发案（事）件处置等技能培训，提高执法民警主动规避侵权行为的能力。今年以来，汉台分局共举办各类业务技能培训班4期，参训民警300余人（次）。
规范硬件保障。该局今年共投入10余万元，为基层一线执法单位统一购置防刺背心、伸缩防暴钢叉、防割手套、执法记录仪等防护装备。严格落实《执法记录仪“五必”制度》，即出警必带、处警必用、资料必存、摄录必全、有责必纠，并将此作为一项铁的纪律来执行。对不按规定配备、管理、使用执法记录仪的，一律全局通报，一律督促整改，一律问责追责。
坚持三条底线，增强执法自信。坚持“维权委”总底线。成立执法维权委员会，健全完善维权指挥运行、慰问救助、法律援助、舆情引导等工作机制，切实发挥“维权委”在民警维权工作中的法律优势、渠道优势、力量优势。对于重大侵害民警执法权益案件，实行督察长盯案、多警上案、督察促案，真正为民警撑腰壮胆。坚持“两个一律”原则底线。坚持“对暴力妨碍执行公务的一律刑事拘留，对非暴力妨碍执行公务的一律行政拘留”的原则底线，坚决杜绝以调解代处罚、降格处理的现象，切实维护法律尊严和民警执法权威，震慑违法犯罪。坚持把握“轻重”界限底线。该局在打击处理侵权违法犯罪行为过程中兼顾法律与社会效果，严格把握一般性违法和严重违法犯罪的界限，对于群众的牢骚、指责、嘲讽等行为，以批评教育警示训诫为主，不过度维权，做到既保护民警的执法权益，又确保执法社会效果，全警严格公正执法决心与信心不断增强。
坚持“三个”第一，提振执法“底气”。第一时间提供法律援助。积极挖掘利用社会资源，与汉中兴振业律师事务所签订协议，聘请律师参与民警、辅警维权工作，确保在侵害民警权益、暴力袭警抗法等案（事）件发生的第一时间提供法律咨询、辅导和援助。第一时间实施最佳救治。与汉中市中心医院、市医院、三二0一医院建立紧急救助机制，确保遭受不法侵害的民警第一时间得到最佳救治。第一时间启动维权机制。“维权办”坚持第一时间启动维权机制，看望受伤人员，督办案件办理，确保战场流血民警病床不再流泪。此外，汉台公安警务督察部门根据有关维权案例，定期发布执法安全防护“督察微提示”，提升民警自身安全防护意识和能力。(关雄记者张大鹏)
