“纵横”求超越 “双进”开新局——陕西法院创新提升审判执行质效综述
全省法院结案数同比上升148.24%，员额法官人均结案数超过全国平均水平；
案件结收比同比上升39.02%，案件平均审理时间同比缩短14天；
一审简易程序适用率同比上升11.42个百分点……
6月15日，记者从陕西省高级人民法院了解到这组数据。这是继2020年全省法院开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作以来，今年一季度取得的又一阶段性成效。
2020年年初，陕西高院紧扣追赶超越主题，部署开展“双进”专项工作，在服务保障全省发展和加强法院自身建设上实现追赶超越，努力使全省法院整体工作超过西部和全国平均水平，审判执行质效进入西部、全国第一方阵，优势项目进入全国先进行列。其中，“纵向有进步”是指各级法院整体工作与上年度相比，在工作质效上有新进步；“横向有进位”是指各级法院整体工作在本市、本省、全国同类型范围内，在工作质效上比上年度位次有前移。
陕西高院坚持高位推动，先后召开“双进”专项工作研判会、调度会、推进会8次，指导全省法院摸清底数、查找短板、强化措施、提升质效，形成问题、责任、措施“三张清单”。建立领导干部挂点中级人民法院“双进”专项工作机制，11名院领导分别深入基层调研督导，协调解决基层法院存在的困难问题。进一步强化项目思维，实施质量提升工程，制定《专业法官会议工作机制实施细则》，理顺专业法官会议与审判委员会衔接机制，极大增强了办案人员的质量意识。实施效率提升工程，印发《加强和改进案件审限管理的意见》《缩短案件平均审理时间提高办案效率任务分工方案》，推动审判执行工作全面提速。实施动能提升工程，建成陕西法院数据中心，上线电子卷宗随案同步生成及深度应用、语音识别、“法信”智推等系统，提升审判智慧化水平。
为强化考核，陕西高院修订完善了《全省中级人民法院执法办案评价实施办法》和《陕西省高级人民法院目标责任考核实施办法》，优化15项质效指数，形成以办案质量、效率、效果为主体的更加科学的审判执行工作评价机制。为了从制度机制上为依法独立公正高效裁判案件创造更加积极有利的条件，陕西高院不断优化审判权运行机制，制定独任法官、合议庭、院庭长权力和责任清单，实现有序放权与有效监督相统一，并全面加强以员额法官为主导的审判团队建设，对员额法官和法官助理严格按办案数量、质量、效率实施有差别绩效考核，促进法官多办案、办好案。
同时，全省法院充分发挥司法改革和智慧法院建设动能效应，强力推进繁简分流，规范简易程序和普通程序转换机制，实现简案快审；深入推广在线调解、视频开庭、电子送达等互联网司法新模式，为法院工作提质增效搭建“快车道”。
2020年，全省法院实现了当年结案数超过当年新收案件数、积压案件明显减少的良好办案态势，人民群众对法院系统满意率达97.09%，同比上升0.88个百分点，审判执行质效得到了进一步提升，开创了新时代陕西法院工作新局面。
“‘双进’专项工作吹响了全省法院工作高质量发展的冲锋号，作为一线基层法院，我们通过‘我是旗手 争当先锋’主题党建活动挂图作战，紧盯目标抓落实。”渭南市蒲城县人民法院副院长苏宏盛说。在蒲城县法院会议室里，一幅“八大挂图作战任务推进图”占满了整整一面墙。全院的各项工作任务被具体分解为8大类30项，逐一列在表格中，每项任务具体到人，通过表格上的星标进位，可以明确看到每项工作的推进落实状况。
“当事人到法院打官司，最大的愿望是自己的案件审得快、办得公，而法官案件办得好不好，审判质量高不高，从一审案件发改率、生效案件发改率这两个主要指标中，可以得到最直观的反映。”安康市中级人民法院党组书记、院长贺世辉介绍。去年以来，安康中院创新开展案件质量“双向评查 异议反馈”机制，对案件质量评查工作进行了明确界定，增强了案件质量评查和责任追究的操作性、针对性。今年一季度，安康市两级法院一审判决案件发改率1.33%，同比下降2.39个百分点，在全省位次进步4位，位列全省第一位，实现了审判质量和效率齐步向好的可喜局面。这项机制不仅成了安康两级法院抓案件审执质量的一把“金钥匙”，也为陕西高院出台发改案件管理办法提供了实践经验。
“双进”专项工作带来的改变，让西安市未央区人民法院速裁庭庭长郭丽华也深有感触。“办的案子更多了，办案时间更短了，案件质量更高了，群众满意度越来越高。”郭丽华说。2020年，速裁庭6名员额法官共受理民事案件12690件，人均结案2040件，调撤率78.26%，平均审理时长24.1天。
一年多来，全省各中级、基层法院结合实际，因地制宜、因事制宜，提出一系列工作举措，推动“双进”专项工作深入开展。
西安市中级人民法院部署推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作、案件质量监督管理工作、审判流程监督管理工作，智慧法院建设、审判执行团队建设等“三项工作两个建设”；宝鸡市中级人民法院明确提出审判能力现代化、诉服保障智慧化、队伍建设规范化，提升审判质效、提升法院文化水平，服务高质量发展“三化两升一服务”工作思路；咸阳市中级人民法院部署开展政治建设强化年、案件质效提升年、执行改革深化年、诉源治理推进年、精细管理创新年活动；延安市中级人民法院结合实际，启动政治业务大学习、办案质效大提升、院长公开大接访、纪律作风大整顿四项活动，全方位推进“双进”专项工作……
“所有司法理念、工作思路和改革举措，最终都要靠办案质量、效率和效果来检验，都要靠人民群众对裁判结果的满意度来检验。”陕西高院党组书记、院长李智表示，全省法院要进一步谋深谋准谋实“双进”专项工作措施，努力推动法院工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
（记者 刘鸯 通讯员 张雅芝）
