现场“公开听证+宣告送达”，让检察建议更有力
在不久前召开的汉中市汉台区第十七届人民代表大会第五次会议上，人大代表就汉台区铺镇汉中高新技术产业开发区的西汉高速汉中东连接线与火炬路交汇十字路口交通事故频发提出了代表建议。汉台区人民检察院检察长桑成平获悉该情况高度重视，立即指示该院第四检察部立案进行深入调查。
据调查，该十字路口近三年来共发生交通事故15起，其中发生人员死亡事故1起，伤人6起，车辆擦挂、碰撞8起，造成较大的人员伤亡和财产损失，存在重大交通安全隐患，损害了社会公共利益。
汉中市汉台区人民检察院为强化检察机关法律监督职能，突出监督成效，增强司法公信力，从行政公益诉讼和行政社会治理两方面入手，决定召集四名人大代表、三名政协委员以及涉案的行政单位和国有企业在涉案现场进行现场听证。
4月2日上午9时，办案检察干警及全体听证人员与各涉案单位代表冒着细雨前往西汉高速汉中东连接线与火炬路交汇十字路口实地查看现场情况。汉台区人民检察院第四检察部主任张宏敏作为案件承办检察官介绍了检察机关前期调查的基本情况：汉中高新技术产业开发区火炬路于2020年10月进行改建，该路已成为进出汉中主城区的重要道路。其与西汉高速汉中东连接线交汇的十字路口未设置交通信号灯或交通标志、交通标线。由于该路段路面平直，车辆通过该路口时车速较快，且汉中高新技术产业开发区属于用工密集型地区，机动车、非机动车、行人流量较大，极易引发交通事故。使各听证员充分了解案情及交通安全隐患的危害性。随后，全体人员在汉中高新技术产业开发区管理委员会进行了座谈。
参加本次会议的人大代表、政协委员对汉台区人民检察院的工作表示高度肯定，并就该地的后续整改问题向各家单位进行了提问并提出了建设性的意见和建议。涉及单位代表也发表了各自意见。
汉台区人民检察院副检察长潘少华在会上介绍了该院的公益诉讼和行政检察工作内容，并针对该处道路归属权、管理混乱的现象指出，各家单位切不可推诿扯皮，应形成合力，共商共治，共同解决该路段交通事故频发的难题，全面提升该路段的安全性。希望各单位及时制定整改方案，相互配合，切实保护人民群众生命和财产安全。
经过各听证员一致研究决定同意，汉台区人民检察院分别向相关单位发出了行政公益诉讼诉前检察建议和社会治理检察建议。
最后，汉台区人民检察院第四检察部主任张宏敏、副主任吴霞分别向相关单位宣告送达了检察建议，被建议单位代表接受了检察建议，并表示会通力合作，力争在近期于涉案十字路口处合理划设临时道路标线和警示标志，后期会把设置交通信号灯等问题纳入道路建设长远规划，争取早日解决问题。
检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，保护国家利益和社会公共利益的重要方式。此次通过现场公开听证、现场宣告送达的方式，旨在提升检察建议的“刚性”，让法律监督以看得见的方式呈现，与被监督单位“面对面”的加强沟通协作，凝聚思想共识，形成检察机关与行政机关的良性互动，将交通安全隐患的问题尽快地解决在诉前，实现“双赢多赢共赢”的目标。
（汉台区人民检察院）
