汉中市城固县检察院严厉打击食品安全违法犯罪
近年来，汉中市城固县检察院充分发挥检察职能，与公安、法院等部门密切配合，依法严厉打击危害食品安全犯罪，该院批捕起诉的十余起案件，法院已全部判处了被告人有期徒刑，收到了良好的法律效果、社会效果。
提高认识，拓宽视野，在深入推进上下功夫。2017年以来，该院加大打击危害食品安全犯罪力度，通过加强与公安、法院及行政执法部门的协调配合，进一步强化对相关法律法规的学习和理解，进一步统一思想，提高认识。通过与公安民警、食品药品监管人员沟通交流，借鉴外地经验，不断拓宽视野，从危害食品安全常见易发环节着眼，从肉制品加工销售方面入手，摸排线索，寻找案源，深入打击危害食品安全犯罪。
他们总结得失，把握要点，在准确打击上下功夫，并在两个关键方面严格把握。一是犯罪嫌疑人主观“明知”证据的收集。比如在办理路某制作“毒豆芽”案件中，路某否认他知道不允许使用“无根水”泡制豆芽，但办案人员在县质监局档案中发现相关会议通知范围有路某，由于参会签名册和食品安全承诺书丢失，导致无法认定路某主观明知，使案件最终作了存疑不捕。此类案件要求在主观方面必须是“明知”，而主观要件在侦查取证时很难把握，即使有犯罪嫌疑人供述，如没有其他证据印证，也不能认定主观明知。鉴于这一问题，该院与县公安局共同商定使用签订承诺书这一方式，在明确告知从业人员不能使用工业松香对食用的动物拔毛后，让其签订《食品安全承诺书》，从而固定了主观明知证据。二是行政执法和刑事司法的衔接。对有毒、有害食品的抽样、提取、送检工作应当由食药监局来完成，公安机关起辅助作用。在鉴定出存在有毒、有害成分后，食药监局应当向公安机关移交案件线索，在联合执法检查中，也应当严格依照行政执法程序进行，防止关键证据因程序不当被排除，为案件处理埋下隐患。该院积极与公安、食药监部门沟通联系，了解熟悉行政执法办案程序，提前介入，引导取证，对发现的前期联合执法检查过程中出现抽样、提取瑕疵，提出补充侦查意见。
与此同时，加强院内协作，公诉部门提前熟悉案情，参与对案件定性讨论研究。如果犯罪嫌疑人仅提供加工服务，收取少量加工费，仅有生产行为的，就以涉嫌生产有毒、有害食品罪提起公诉；如果犯罪嫌疑人既有加工行为，又有销售行为的，就以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪提起公诉，进一步明确了定性，提高了办案质量。该院办理的使用松香进行加工的案件，均以涉嫌生产有毒、有害食品罪提起公诉，县法院均予以认定，全部作出了有罪判决。
该院严审细查，宽严相济，在稳妥处理上下功夫。办案干警发现有些从业人员文化水平较低、法制观念淡薄，把违规使用添加剂和使用松香拔毛当作行业习惯做法，没有认识到其行为构成犯罪。
食品安全犯罪是当前人民群众反映强烈、国家高度重视、法律规定从重打击的犯罪类型，该院站在从严打击犯罪、突出预防教育的角度，坚持宽严相济，积极稳妥处理案件。首先对构成犯罪的嫌疑人依法作出批捕决定，坚决打击；然后，结合涉案当事人实际情况，综合考虑提出量刑建议，既打击了犯罪、教育了相关从业人员，又避免了案件处理后出现新的社会问题。同时，该院积极宣传办案效果，检察干警主动对犯罪嫌疑人及其家属开展法律法规教育，耐心细致地释法说理，用通俗易懂的语言使他们了解刑法的有关规定，认识到其行为的危害性。该院坚持打防结合，发动广大群众积极举报危害食品安全犯罪线索，走专群结合道路，共同保障“舌尖”上的安全。
刘涛薛飞见习记者杨扬
