安康岚皋：积极构建矛盾纠纷多元排查化解新模式
安康市岚皋县坚持“发现问题在先、解决矛盾在前”的工作思路，积极构建矛盾纠纷多元排查化解新模式，切实将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。
推行“三调联动123456”工作法。不断探索完善矛盾纠纷排查化解工作方式方法，总结形成“三调联动123456”工作机制（即：一套班子总牵头、两个中心解民忧、三大网络全覆盖、四支队伍抓调处、五条渠道聚民意、六项机制保实效），坚持人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，以定纷止争、案结事了、案结人和为目的，及时有效地把矛盾化解在萌芽状态，减少群众诉累，有效节约司法资源和行政成本，实现司法效果与社会效果的有机统一。近年来，全县运用三调联动先后成功调处重大疑难纠纷100余起，有效防止了矛盾激化、问题上行。
推行矛盾纠纷排查化解“55212”工作法。积极弘扬新时代“枫桥经验”，针对各类民间矛盾纠纷易发多发的态势，切实强化源头治理，以“五种力量”（人民群众、基层组织、法律援助和行政、司法工作人员）为依托，“五个及时”（及时发现、及时介入、及时出警、及时调查、及时处理）为标准，“两种能力”（对矛盾信息的排查发现能力，对社会治安的动态管控能力）为支撑，“调解工作十二法”（提前介入法、情绪掌控法、真情触动法、寻求共鸣法、部门联动法、依法调处法、排忧解难法、公正评判法、巧借外力法、实地勘验法、案例引导法、回访监督法）为手段，使矛盾纠纷有人负责调、有能力调解好，促进大量的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。
创新社会稳定风险评估“七个一”工作机制。将开展重大项目、重大决策事项社会稳定风险评估作为预防和化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的前置刚性要求，严格落实“应评尽评”要求，推行“一把手”负总责、一个专门班子主抓、一个办法总揽、一季度一分析研判、一名县级领导包抓一个重点项目、一年开展一次工作述职、考核实行一票否决的“七个一”工作机制，有效推动风险评估工作责任和措施落实。同时引入第三方参与稳评，将责任主体与执行主体分离，实现由“关门自己评自己”向“开门请人评自己”的转变，提高了稳评结论的公正性和客观性。今年全县共完成40个重点项目和4个重大决策的社会稳定风险评估，其中1个决策类项目被评为市级优秀案例。
开展“无讼新村（社区）”创建。按照法治宣传常态化、预排纠纷制度化、指导调解长效化、诉调对接无缝化、司法服务便民化、司法建议规范化的工作要求，延伸审判职能，推动重心下移、关口前移，大力开展调解指导、诉前调解、委托调解和司法确认等工作，将大量矛盾纠纷化解在诉前，有效解决大量矛盾纠纷以案件形式涌向政法机关和“案结事未了”的难题，全县诉讼案件收案保持持续下降趋势，实现了“小事不出村、大事不出镇、重大疑难纠纷不出县”目标。近年来，通过调解组织调解、司法确认、和解等方式化解矛盾纠纷500余起。
（岚皋县委政法委 张才华）
