延安:用好“望闻问切”四字诀、助力涉黑涉恶线索按期“清仓归零”
扫黑除恶专项斗争开展以来,延安市扫黑办以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感,把思想和行动统一到中省市的决策部署上,围绕“六清”行动目标,用好“望闻问切”四字诀,以最坚决的态度和力度推进线索清仓,共受理各类线索1817件,查结1789件,到期查结率100%,所辖13个县市区7月底全部实现存量清零和动态清零,按期交出了一份“线索清仓”成绩单,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。
“望”表推里,将责任“实”起来
“登高”才能“望远”。2018年1月,中共中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争以来,市扫黑办主动对标习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神,对标中央、省委、市委的决策和部署,20余次召开专题会议研判部署线索核查工作,主要领导多次实地调研、听取工作汇报、督办重点线索,建立市级领导联系指导县区、部门制度,领导干部履职台账和线索摸排、会商等工作制度,统筹推进线索核查工作。各级党委政府和成员单位把线索核查作为专项斗争的核心工程,坚持党政同责、一岗双责,迅速跟进,建机制、抓部署、强落实,上下联动、齐抓共管,迅速形成全力推进线索核查的强大合力。
全力构建以公安为主力,检察、法院等其他成员单位协同配合的核查机制,各负其责、各司其职,全面完善线索核查体制机制,凝聚起齐抓共管的强大合力。坚决落实“两个一律”、“一案三查”制度,从收集、流转、核查、反馈,形成“闭环”,确保线索应查尽查。
对每一条线索定领导、定人员、定措施、定期限,推动压实线索核查责任,领导包案、以上率下推进核查攻坚,做到线索不查清不撒手、不见底不收兵,全力以赴推动扫黑除恶专项斗争收官战取得全胜。对全国扫黑办12337平台交办15件、省扫黑办交办54件、市扫黑办自收108件线索实行领导包抓、责任到人,精准施策、限期办结,确保线索应查尽查、查办到位。
“闻”声找线,将线索“摸”出来
涉黑涉恶线索从哪里来,不能“守株待兔”,必须发动群众、闻声找线。市扫黑办积极发挥统筹督战作用,按照“公安管面、行业管线、基层管点”的模式不间断摸排线索。出台《黑恶违法犯罪线索举报奖励办法》,设立500万元的奖励基金,发放举报奖励资金62.9万元。开通市公安局局长微信二维码举报“直通车”,全面推广“双向承诺、四级包联”机制,夯实公安局长、局班子成员、科所队长、民警四级包联宣传和摸排责任。各县区市统筹运用多种宣传手段,加强社会宣传,突出媒体宣传,开展文艺宣传,推动各类宣传资源协调联动、同向发力、同频共振。开通24小时举报电话,公布举报信箱、互联网邮箱、微信公众号等,广泛发动群众积极反映涉黑涉恶线索。
织密联系网,通过张贴公告、征求意见、实地走访等形式广泛收集意见线索,紧织、密织市县乡村四级线索联络网,做到环环相扣、层层推进。安塞区公安分局组织全部警力深入基层、深入群众、深入治安复杂区域、重点行业、工程项目建设和矿产开发等领域全方位开展黑恶犯罪线索的集中摸排,特别是将有前科劣迹和群众反映强烈的农村“两委”干部、刑满释放人员、干扰破坏企业正常经营秩序的人员作为重点摸排对象,采取滚动式、地毯式、责任承担式等模式进行摸排,对摸排出的所有线索建立一线一档并录入平台。
“问”计于民,将质效“提”起来
对涉黑涉恶线索“寻根问底”,市扫黑办坚持开门问策、集思广益,采取“请进来、走出去”等各种方式为线索核查建言献策,充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验,齐心协力推动线索核查提质增效。
坚持紧盯库存线索,逐条分析研判,快速流转、快速查结,适时召开重点线索研判会,集体研究、现场会商,确保线索精准“消化”。对重大疑难复杂线索,及时组织专家会诊,必要时邀请省部专家支援指导,确保对症下药、精准施策。年初,宜川县丁某某反映其母、妹被拐卖线索,经市扫黑办批转后,核查单位克服疫情影响,抽调精干警力,多次辗转山东、河南等地调查走访,提取被害人家属血样、已故亲属遗骨等作DNA分析比对,并将该案层报公安部,邀请专家指导。4月17日,公安部特派刑侦测谎专家来延支援指导案件侦办,初步判定被害人生活范围。经过一个多月的摸排、比对、辨认,最终在河南省原阳县成功解救被拐卖人王某某母女,抓获犯罪嫌疑人4名,一起尘封26年的拐卖案件终于告破,被害人家人敲锣打鼓、鸣放鞭炮,两面锦旗送到办案单位以示感谢,一度成为宜川县街头巷尾热议话题,成功向人民群众展示了扫黑除恶专项斗争的重大战果。
人民群众满意,是线索核查的最高标准。各核查单位坚持将线索核查情况、结论及时反馈举报人本人,定期进行电话回访,市扫黑办按月、季度向各县区、各部门通报满意度情况。对经反馈、回访仍不满意的举报人,市扫黑办落实专人负责、做好法律解释工作,有序引导、协调相关部门予以化解,真正把工作落细、落实、落地,最大限度地赢取得广大人民群众的信任和支持。洛川县刘某反映刘某某强占低保、违规收费扥问题线索依法查结后,核查单位向举报人反馈核查结果时,举报人非常抵触,核查民警多次深入举报人家中,与其谈话交心,讲法律、解政策、疏思想,并积极帮助解决一些生活问题,经过三个月的细致工作,举报人思想上由抵触向满意迅速转变,息诉罢访再未举报。
“切”中要点,将措施“立”起来
见于行动,求于实效。市扫黑办紧紧围绕7月底线索清仓归零的目标任务,严格标准、多措并举,精锐出战、强力攻坚,在问效上“切中要害”,集中力量扩大线索核查战果。通过线索核查共打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团18个、涉恶类犯罪团伙10个,查办一般刑事案件131件,一批案情重大、民愤极大的涉黑涉恶和“保护伞”问题被查处,进一步振奋了人心。
一是规范标准,努力提升核查质量。坚持疫情防控、线索核查两手抓、两手硬,严格线索核查流程,及时流转、限时查结,真正把情况吃透、症结找准、问题查实。坚持“三长负责”、“两有一无”等机制,层层审核、分类攻坚,确保线索应查尽查、按时查结。落实终身负责制,建立复核制度,分片签字背书,确保每一件线索核查都能高质量查结。
二是成立专班,提升直接核查成效。充实配强工作专班,分案到组、专人专责,协同作战、合力攻坚,制定时间表、路线图,进行挂图作战,对重点线索提级核查,实行专班跟进、尽锐出战、直查直办,确保每件线索都能查实、查细、查全、查深、查透。市检察院组织专家对重点疑难线索核查结论审核把关,确保线索核查无缝对接、核查结论准确无误。
三是强化督导,确保线索闭环运行。紧盯时间节点,分5次派出6个督导组,分赴各区县市及成员单位开展督导检查,坚持问题导向、逐一督导推进,做到督导检查全覆盖。向主要领导点对点交办重复、超期复杂线索64件,督促进度、限期办结。对到期未办结线索实行一周一提醒、半月一督办、一月一通报,发出提示函7份、督办函18份、通报6次,确保线索核查各项任务落地、落细、落实。
四是边整边改,不断强化问责力度。坚持信息沟通、双向移送工作机制,市纪委监委对涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”依法依纪严肃查处,查处情况每月梳理一批、交办一批、督办一批、查办一批、通报一批,同步问责处理79人。对问题线索线索处理不及时、工作中不作为、慢作为的人员严肃问责,确保线索核查工作顺利推进。
(延安市扫黑办)