安康：“智慧法制”打造执法规范化“金字招牌”
7月6日，记者在陕西省安康市公安局汉滨分局物证管理中心采访时，看到民警在电脑上打开物证管理系统，输入案件编号，智能机器人1秒钟内就在物证区找到了该案物证“盗墓探针”。中心主任张良毅告诉记者，目前中心共保存案件物证7255件，过去人工操作每日分检物证30件左右，现在由智能机器人检索1000件物证，仅需15分钟。
这是安康市公安局依托“智慧法制”工程打造执法规范化“金字招牌”的一个缩影，也是执法智能化的重要环节。
“安康市公安机关始终以执法规范化建设为抓手，持之以恒抓改革、抓创新、抓推进，打造了一批立得住、叫得响、可复制的规范执法品牌。”安康市副市长、公安局局长张维护表示，安康市公安机关坚持以全国执法示范单位为新起点，不断深化执法改革、加大执法投入、做亮执法品牌，为全面建成小康社会提供优质高效的法治保障。
科技先导——全面实施“智慧法制”工程
安康市公安局把信息科技作为执法规范化建设的第一支撑，坚持科技先导，全面实施“智慧法制”工程，将大数据、物联网、人工智能等先进技术与执法办案有机融合，全面提升公安执法智能化水平。
——整合信息资源，做实智能支撑。建成全市综合执法办案管理中心智能化管理平台，市局、县（分）局、派出所数据融合共享，全面采集涉案人员18项数据，全市标准化信息采集数据库与部省业务系统实时对接，实现办案过程可追溯。
——拓展合成作战，做强智能研判。把合成作战引入办案中心，组建合成作战室，依托“三秦警务云”和安康公安大数据智能合成作战平台，建立嫌疑人数据信息分析研判机制，构建“情报+办案”一体化实战运行体系。
——开发高端应用，做优智能辅助。建成安康智能执法办案辅助管理系统，建立智能笔录、云智办案通、智能语音转写、执法监督四个子系统，实现讯问询问语言自动识别、笔录自动生成、法律智能检索、处罚智能裁量。
——破解管理难题，做亮智能管控。建立综合执法办案管理中心与所队办案区管理使用衔接机制，建立智能光盘管理系统、案卷智能管理系统、涉案财物物证智能化保全管理系统，实现全市执法办案场所监督全覆盖。
实战主导——大力推进“办案中心”建设
安康市公安局把综合执法办案管理中心建设作为第一突破口，坚持实战主导，市县公安机关大力推进“办案中心”建设，聚焦一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，全面提升执法办案集约化水平。
坚持规划建设标准化。按照“大数据+智能化+大整合”的思路，把执法信息化与综合执法办案管理中心一体规划、一体建设、一体应用，办案中心、办案区统筹优化、同步推进，实行建设标准、数据融合、运行机制、归口管理“四个统一”，完成市局和11个县分局执法办案中心标准化建设。
坚持功能设置实战化。按照“办案+管理+服务”的模式，在综合执法办案管理中心设置接待登记、讯问询问、服务保障、融合实战等功能区，拓展远程讯问、合成作战、律师援助、医疗救助、评估鉴定等功能，各警种、城区所队全部进入中心办案，实现一站式集中办案。
坚持管理使用常态化。在实体化运行、常态化巡查、精准化研判的基础上，创新完善执法运行管理机制，出台一系列办案场所管理、运行、应用制度，实现办案中心管理精细化，全力打造汉滨分局“三专五化”、高新分局“145”综合执法、紫阳县公安局“135+N”等一批特色管理品牌。
改革制导——推行执法管理精细化
安康市公安局把改革创新作为规范执法第一动力，大力推行执法管理精细化，不断提高公安机关执法质量，全面提升公安法治建设水平。
法制部门改革迈出重大步伐。安康各县公安局法制大队下设“两队一中心”，即执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心。汉滨分局下设“两队两中心”，即执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心、执法办案中心，为执法规范化提供保障。
受立案制度改革取得新的突破。安康市公安局统一推进县（分）局案件管理中心和派出所案管室建设，建成标准化案管中心11个、案管室165个，配备案管员233名。建立问题通报、会商研判、追责机制，实现“有警必出、有案必受、受案必核、立案必查”目标。
“两统一”改革取得实质进展。安康公安主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，建立公检法联席会议制度，把受立案与刑事案件“两统一”职能整合到案件管理中心，实现案件一口受理、一口监督、一口对外。
长效机制建设取得明显实效。安康公安建立执法规范化建设一把手主抓、项目化管理、警种联动推进、奖惩通报、执法保障、示范引领“六大机制”，全面打造“一局一品牌、一警种一亮点”，全面提升公安机关执法公信力。
“阳光警务”取得广泛影响。安康公安建立执法公开“警种部门联动协作、文书公开保密审查、执法公开督导检查、考核通报”四项机制，市县公安机关建立“网上公安局”，开通案件办理进度、结果互联网查询系统，推行行政处罚、行政复议、刑事复核网上公开，行政许可、行政审核网上受理审批。据统计，安康市公安机关行政处罚决定书网上公开率达100%。
（记者 阮仕喜 通讯员 周瑞儒 何昌军）
