神木：“智慧政法”正在催生新的社会治理效能
8月28日，针对连续暴雨袭击造成道路中断、山地塌方的现实灾害情况，神木市沙峁派出所及时启动无人机从高空对不稳定地段进行全方位动态巡查，第一时间精准掌握了实际情况，并快速帮助6户12人成功避险。这仅仅是神木市政法工作与现代科技深度融合的一个缩影。
当下在该市,“猎鹰”、“脸谱”、“刀锋”、“手持终端”、“机器人”、“无人机”这些蕴含着新技术的鲜活词汇已经成为“智慧政法”建设中的一个个基础性“细胞”，并融汇联动，共享共用，开始催生新的社会治理效能。
该市地处陕西省北部，属黄土丘陵区向内蒙古草原过渡地带，黄河和长城在这里聚汇，农耕和游牧在这里交织，菱形的广阔地域内，聚集了高原、丘陵、沙地、草滩、湖泊，虽然拥有犹如北国风光般的地理风景，但由于地处三省交界地带，加之又属国家级能源化工核心区和高端清洁能化基地，能化产业发达，流动人口较多，社会治理难度较大。在此情况下，该市结合自身实际，主动适应信息时代潮流，舍得财政资金投入，不断加强社会治理能力的信息化建设水平，并充分利用大数据、云计算等先进科学技术促动系统内进行自我升级，破旧立新，改革换档，不仅各类技侦等平台功能得到空前提升，各类资源也实现大整合大利用，一个集约利用、高效协同、网格治理的新型“智慧政法”体系正在形成。
在立体化多元视频网布控中，该市依托“三圈合围、四级布控”体系，在三道防控圈上累计安装视频监控776路，并实现智能化改造400多路，在各重要出入城处安装治安卡口36套，为全市居民和商户安装小探头7万多个，在试点社区实现全部路口视频监控全覆盖，全区域无死角。同时，将30余路社会视频监控和近百辆出租车、危爆运输车辆车载视频、GPS接入公安网络联网联控，构建起立体化、多元化视频网络。在此基础上，引入“猎鹰”、“脸谱”、“刀锋”等尖端科技成果实现对车辆特征、人脸的智能搜索、比对，在全市治安复杂场所、试点社区布建人脸识别单元40套、WiFi探针500套，能及时获取场所内相关数据信息，切实做到人过留影、车过留痕，为打防管控工作提供强有力的智能支撑。
在警务大数据平台建设中，神木市公安局专门组织专班人员，研究搭建起了多个智能型警务平台。已经安装的情指一体化功能模块，集成信息研判、指令派单、督察整改等功能，并在20个派出所建成综合研判室，联动开展接警指挥、视频监控、勤务管理等工作，实现对接派警情、打击处置、交通管理等工作的“可视化”掌控；投资1000余万元，整合1300多平米办公区域，搭建起的一个专业化合成作战平台，可综合刑侦、经侦、情报、国保、网安等7个警种集中串联运行，刑事案件从接警开始就录入平台，并通过平台实现指令、协查、请求、服务网上流转，打破了时间、地域、部门限制，提高了合成作战能力和水平；积极与前沿科技公司合作，为一线基层民警研究配发了移动警务应用终端500多部，集信息核查、采集录入、指挥调度、视频会议、OA办公等7项功能于一体，实现了无线延伸和前端应用，提升了民警工作效率；建成的交管情报研判中心，引进缉查布控系统、红灯路口智能倒计时系统、行人闯红灯抓拍系统等高科技装备，实现对重点车辆、重点人员、假牌、套牌、逾期未检、毒驾、红眼客车等的实时智能管控，使交通“四项指数”稳步下降；投资380多万元，打造的集监室管控、智能交互、收押管理、物联管控、综合技防、便民服务等功能于一体的智慧监所信息化平台，为看守所布建了高清数码监控、人脸识别系统、智能交互终端等设备，为每一位在押人员配备定位腕带，通过电子点名、可视对讲等功能，实现了“智慧守岗”、“智慧巡控”、“智慧管理”。
在智慧法院建设中，该市人民法院设置的网上预约立案系统，当事人可通过神木法院网和神木法院微信平台，预约立案时间和提交立案材料，法院工作人员审查后告知当事人是否符合立案或一次性告知短缺材料。同时所有案件立案时通过审判系统录入，在案件受理后向当事人出具《立案受理通知书》，并为当事人生成用户名和密码，当事人可通过“陕西法院诉讼服务网”中的“审判流程公开”平台输入用户名和密码查询案件办理进度。在审判执行方面，实现从立案、审理、执行中的文书制作、文书审批、开庭安排、强制执行、结案归档等案件办理的各个环节的事项均在网上办理，全程留痕，所有材料生成电子材料，最后形成电子卷宗与纸质档案同时归档。对所有已生效的裁判文书除法律规定不宜公开的外，均在“中国裁判文书网”公开；建成了执行指挥中心，实现与最高法院、省高院、市中原院互联互通，现已投入使用的“总对总”和“点对点”系统可实现网上查询被执行人的银行信息、工商信息、车辆信息，对银行存款、理财产品在查询的基础上实现了远程冻结和划拨，不动产查询也即投入使用，实现了数据多路，法官少跑腿。同时，对失信被执行人和限制高消费人员均通过执行系统上传至“中国执行信息公开网”，对其予以惩戒。另外，神木法院在全省法院系统首次尝试“淘宝网”拍卖涉案财物，截止目前拍卖成交金额超3亿元，依托信息化，实现了涉案财物拍卖的“零佣金”“零投诉”和高成交率。在司法便民方面，神木法院官方微信上新增“小法问答”，可全天候提供智能法律咨询，当事人可通过语言和文字等交流方式，回答的法律专业问题多达5万个，帮助当事人熟悉立案流程、文书模板、引用发条、刑事案件量刑预测，同时对诉讼费、工伤赔偿、交通肇事赔偿等常见费用和赔偿金额进行估算。
在网格化治理方面，神木市按照“整合社区工作力量、缩小服务管理单元”的工作思路，采用信息技术和网络化手段，对承担社会治理的职能部门、条块力量、信息资源进行合理配置和组织协调，对影响社会安全稳定、经济发展和人民安居乐业等各类社会问题和不稳定因素进行及时发现和快速办理。以“人员”要素为基础，以“事件”处理为主线，以业务流程管理为重点，构建起了网格化、信息化社会治理新机制，全市共划分出815个网格，按照“一格一员”或“一格多员”的要求，配备了网格员，并为网格员配备综治信息收集上报手持终端1048台，负责履行收集、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群帮教、涉邪排查、重大事件报告等服务管理职责，确保第一时间发现矛盾纠纷，第一时间处理化解。
与此同时，今年神木市投入1000多万元，建设试点智慧社区和智慧小区，不断完善和推进市镇村三级综治维稳中心信息化建设。正在建设的市综治维稳信息中心，拟将公、检、法、司以及镇办、社区、网络、企业等各类信息进行技术规范和数据格式标准处理合成，形成开放性、兼容性、可叠加性、可持续的各类信息汇聚的“洼地”，综合应用平台，最终实现后台数据互融互通、相互支持，做到“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，消除信息“孤岛”和“壁垒”，真正实现监控网络无死角全覆盖，打造成为多头联动的运行机制，从而形成新的智能化服务水平和管理能力。
（神木市委政法委 孙涛 刘生强）
