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近年来，周至县政法委把做好校园及周边治安综合整治和矛盾纠纷集中排查化解作为提升公众安全感、建设平安周至的第一民生工程，突出问题导向，精准管控施策，积极主动作为，切实为全县追赶超越营造良好的社会治安环境。

专项行动一：校园及周边治安综合整治工作

在专项机制方面，牢固树立“预防为先、依法管理、部门联动、各负其责”的安全管理理念，狠抓规范化、制度化机制建设。制定出台了《周至县校园及周边治安综合整治专项行动工作方案》，14个县级牵头部门和若干配合单位包抓各镇街校园安全。由牵头部门领导带队逐校进行详细排查、检查，学校填写《学校自查自纠情况统计表》，部门填写《校园安全工作检查情况登记表》，建立校园安全工作档案，限期整改完善，形成包抓长效工作机制。

在联动治理方面，各学校与辖区镇综治办、派出所定期摸排，全面掌握周边“吸贩毒、刑释解教、严重精神障碍患者、邪教人员”和“生活失意、行为失常、心里失衡”人员，加强巡逻防范。各辖区派出所干警在学生上学、放学时段疏导交通、维护秩序，学生在校门口见警察，上、放学路上见警车。县市场监管、交通、卫生、文体、安监、城管等部门各司其职，齐抓共管，全面排查，不留死角，确保安全。目前，“全员参与、多措并举、齐抓共管、凝聚合力”的校园安全管理工作格局已基本形成。

在法治教育方面，每年开学初，政法系统深入各校开展“法治教育第一课”和“法律宣传周”活动，青年法官进校园、进课堂为学生进行法律知识讲座，模拟法庭现场说法，拍摄微电影《凋零的花季》进行法治宣传。县法院35名青年法官担任法制副校长，建立法制辅导站，聘请法制辅导员，形成了“一校一法官，青年法官护校园”工作机制，该机制还被中央电视台《新闻联播》进行了报道，在2014年被团中央、中央综治办评为“未成年人健康成长法制保障制度创新优秀事例奖”。县检察院开展“爱在检徽下”未成年保护项目，营造未成年人健康成长创造了良好的法治环境。县政法委、法院、教育局编印了贴合学生实际的“法佑校园 筑梦飞翔”和《中学生法律知识100问》读本，并将法律知识纳入考试内容，由县法院出题，由教育局统一组织司考。各学区每年在红色教育基地马召镇知行小学开展“知法守法我先行 爱国精神共传承”活动。

在督导检查方面，县上成立四个校园安全检查组联合督导，县综治办牵头，教育局、公安局为主，县委宣传部、市场监管局等相关部门密切配合，分片深入所有中小学校，逐一进行地毯式明查暗访，发现问题限期整改。县政法委每月召开综治工作例会，通报检查情况，并就校园及周边治安综合整治工作下发预警提示。

专项行动二：矛盾纠纷集中排查化解工作

在体制机制方面，2016年周至县在各镇（街）推行“一网四制”工作机制。“一网”即县级领导联系各镇、镇领导包片、镇干部包村、村组干部包户的层层包抓责任网。“四制”即一是记民情日记。镇干部每周至少两个工作日深入所包村组开展工作，全面记录所包村近期发生的重大活动和涉及综治维稳信访问题的事件，及时记录清楚事情原由，是否解决、谁来解决、解决程度等细节。同时，详细记录村子结构调整、扶贫帮困、两委会班子建设及党员发展等方方面面的情况。二是建立完善村情档案。详细记录各村基本情况，重点做好五大类人员的档案记录（有一定影响的人、弱势群体人员、涉及维稳信访人员、曾受过司法机关处理过的人员、其他重点人员），根据不同情况，采取不同的包案稳控措施。三是定期召开警民联席会议。各镇和辖区派出所每月召开一次警民联席会议，向村组干部、人大代表、政协委员、群众代表通报一月来辖区治安状况，征求群众意见和建议，制定改进措施。四是如实填写民意反馈表。由镇村干部定期向群众发放民意反馈表，征询群众意见、建议，由群众亲自填写，为党委、政府决策施政建言献策。通过推行“一网四制”工作机制，我县的综治维稳信访工作实现了由“应急工程”向“长效工程”转变，由“事后处理”向“源头预防”转变，信访总量持续下降，群众安全感和满意率明显增强。通过记录民情日记、建立村情档案、召开警民联席会议、发放民意反馈表等不同方式，及时发现重大信访矛盾和隐患，不仅为包村干部在第一时间介入调处纠纷提供了必要的信息，也为县委、县政府对社会不稳定因素和易激化矛盾事件进行分类梳理、分析研判提供了依据。通过不同渠道使群众多层次的需求得到满足，民众维权自然就实现了社会“维稳”。今年我们还创新提出“社会治理红旗村”创建，按照社会治理重点任务、目标要求，结合“十个没有”，制定“社会治理红旗村”标准，突出规范化操作，经常化评选，每半年从社会治理类型各评选出10个“红旗村”和一批“后进村”。“红旗村”干部补贴标准按规定每人每月类型上调300元至500元，“后进村”干部按照规定进行通报约谈和专项整顿，干部补贴每人每月扣发100元至200元。通过 “红旗村”“后进村”的评选，引导农村基层组织树立比学赶超的竞争意识，在社会治理等工作中发挥示范引领作用，实现“六个同步提高”，即基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，农村经济发展同步提高，群众生活环境同步提高，基层社会治理水平同步提高，群众满意度同步提高。通过树立“社会红旗村”，进一步加强综治维稳中心阵地建设，有效激发基层党员干部干事创业的热情，带动农村各项工作整体上水平、上台阶，加快“五美”建设步伐，为推动乡村振兴、实现基层社会有效治理奠定了坚实基础。

在专项排查方面，开展百日矛盾纠纷“大走访大排查大化解”活动，全力化解各类矛盾隐患。制定工作方案，召开动员会，在全县开展百日矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动。成立了以县委副书记为组长的领导机构，紧紧围绕“重点问题、重点领域、重点群体”三个重点发力，对排查出的问题实行“一个信访问题、一名包案领导、一个化解班子、一套化解方案、一套稳控措施”的“五个一”工作机制，同时，成立了四个督导检查组，采取全面检查、随机抽查、明查暗访等方式，对各单位工作开展情况进行督导检查。对不作为、慢作为等原因导致进京非访的，从严实施责任追究。

在接访化解方面，开展领导干部接访群众活动，不断畅通信访渠道。县级领导带头坚持“重点约访、带案下访、接后回访”工作制度，保证上访群众反映的每一件合理诉求能够得到及时解决。召开重点信访问题分析研判会，对症施策化解疑难信访问题。由县级包案领导牵头组织相关镇街和部门负责人，召开重点信访问题分析研判会，按照“三到位一处理”工作原则，综合运用经济帮助、政策优待、人文关怀、法治教育等多种方式，解决上访人合理诉求。

在禁毒攻坚方面，开展铁腕禁毒整改攻坚专项行动，全力推进平安周至建设。针对周至县被国家禁毒委确定为2017年全国新增的22个禁毒重点关注地区、被省上确定为禁毒重点整治地区这一现状，县委、县政府高度重视，县委书记杨向喜担任县禁毒委主任，先后十余次召开禁毒工作推进会，制定出台了《周至县铁腕禁毒风暴暨禁毒工作脱帽进位整改攻坚行动实施方案》等制度和措施，在全县开展为期8个月的铁腕禁毒风暴暨禁毒工作脱帽进位整改攻坚专项行动。同时，成立了由6名县禁毒委副主任担任组长的督导检查组，对全县禁毒工作进行全面督查，现场打分，结果在全县通报。对排名靠后的，按照《周至县2018年度禁毒工作考核办法》进行问责处理。对毒品违法犯罪，始终坚持打早、打小，露头就打的原则，保持严打高压态势不放松。同时，积极利用农村古庙会、夏季纳凉晚会等有利时机，开展禁毒宣传进农村、进学校、进社区等活动，举办禁毒宣传文艺晚会，组织开展禁毒宣传和拒绝毒品万人签名活动，不断提高群众识毒、防毒、拒毒意识。

在精神障碍患者管控方面。在全县开展为期一月大排查行动，各镇街组织辖区卫生院、派出所、民政办等部门参与排查、登记重性精神病患者，县综治办梳理汇总后交由公安、卫计部门进行再次核查认定，确认符合奖补政策的精神障碍患者，对易肇事肇祸严重精神障碍患者落实“五人管控”措施（包村干部、村干部、民警、精防医生、监护人），制作关爱精神疾病患者帮扶记实簿和明白卡，实行“一户一卡一簿”，进一步明确五人管控小组任务和随访管控职责，详细记录随访管理、家庭监护、住院救治、国家救助等帮扶情况，健全台账资料，切实做到底子清、情况明，真正达到住知处所，动知轨迹。同时，争取财政资金2.5万元，设立精神病人专项监护基金，专门用于奖励监护人和优秀五人管控小组，严防脱管漏管现象发生。