商洛丹凤：坚持“四个聚焦” 助力脱贫攻坚
丹凤县各级政法机关和综治组织坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程，不断提升政法综治工作助力脱贫攻坚的质量和效率，确保涉贫领域矛盾纠纷得到及时有效化解，涉贫领域违法犯罪活动得到有力打击，司法公正得到充分彰显，贫困地区人民群众获得感、安全感和满意度显著提升，贫困地区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，分别成立扶贫领域矛盾纠纷排查化解、打击涉农违法犯罪、社会治安综合治理、依法惩治扶贫领域犯罪、依法审理扶贫领域案件和加强法律服务等6个工作专班。围绕重点任务，狠抓工作落实，有力促进了全县脱贫攻坚各项工作的顺利开展。
聚焦涉贫领域矛盾纠纷有效化解。认真探索新时期“枫桥经验”，充分发挥镇(街道)、村(社区)基层作用,落实“网格排查,一线化解”工作机制,对排查出的问题,严格落实“五包”责任,逐一制定化解方案,切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。对扶贫领域信访案件按照“三到位一处理”的要求,落实包案领导,缩短办理时间,及时进行办理。对重大疑难复杂问题,党政主要负责同志要带头包案、亲自接访、亲自协调解决。对问题突出的地方,县信访局视情况派出督导组,进行实地督导,推动问题解决。县信访局对于扶贫领域信访案件和有化解可能的信访积案，信访疑难资金重点予以倾斜，截止5月底，全县共计排查化解矛盾纠纷215起。
聚焦夯实综治基层基础。结合“平安丹凤985”创建活动，开展了“十个没有”基层平安创建活动。全力推进镇（办）、村（社区）综治维稳中心建设，为基层综治工作奠定了基础。对影响全县稳定的23个方面的突出问题落实了县级包抓领导、包抓部门和包抓责任人。对扶贫领域涉及群众切身利益、可能引发不稳定问题的重大工程项目和重大政策，在决策实施前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，完善落实了刑满释放人员必接必送和安置衔接等政策措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加强贫困地区治安防范，结合智慧丹凤建设，在农村主要路口新增视频监控探头,使农村视频监控覆盖率达到80%以上。对全县480名严重精神障碍患者严格落实了监管责任。在脱贫攻坚农村环境治理中，按照“平安宣传进农户、平安标语进农村、平安文化进社区”的要求，将平安宣传阵地建设纳入脱贫攻坚农村环境治理规划之中，通过添加平安典故、平安格言、平安漫画等平安文化内容，使建好的美丽乡村不仅是社会主义新农村的典范，而且成为推进平安建设和社会主义法制宣传的新阵地。
聚焦依法打击涉农案件。突出扫黑除恶，制定印发《丹凤县扫黑除恶专项斗争实施方案》，在全县范围内张贴《举报涉黑涉恶线索通告》，纪检监察、刑侦、治安、国土和水务等部门联系搜集涉黑涉恶线索，结合村两委会换届，深入基层动员群众，摸排线索，截至目前，已摸排出涉恶线索27条，办理涉恶类案件4件7人。由县人民法院牵头，从立案、审判、执行、监督、便民、帮扶等方面，加大涉及脱贫攻坚领域案件的审理和执行工作，全方位为脱贫攻坚工作提供司法保障。在诉讼服务中心设立“涉贫案件”立案绿色通道，为扶贫对象提供优质、便捷的司法服务。截止5月底，共受理各类涉扶贫领域案件14件，对贫困当事人减、缓、免诉讼费7万元，审理贪污扶贫资金、挪用特定款物等犯罪4件4人，审理土地承包经营权转让合同纠纷、提供劳务者受害责任纠纷案件7件，为贫困当事人挽回直接经济损失13.5万元。充分发挥诉前调解“丹凤模式”作用，通过诉前调解化解各类涉扶贫领域纠纷23件。建立多部门沟通协调机制，开展清理拖欠农民工工资专项活动，共执行拖欠农民工工资案件5件，涉案标的6万元，极大地维护了弱势群体的合法权益。县检察院聚焦扶贫资金、项目、工程建设中的犯罪案件，依法快捕快诉、强化诉讼监督。
聚焦法制宣传和法律服务。充分发挥一村(社区)一法律顾问作用开展法律咨询、法律援助、法治提升工作，全面落实社区矫正和安置帮教监管职责，扎实做好特殊人群日常监督管理、教育矫正和帮困扶助工作。紧紧抓住农民群众对“精准扶贫”政策和法律知识的需求，重视解决群众精神上的贫困，开展“法律进村”、“送法下乡”等活动96场次，提供法律咨询689人次，发放宣传品4.5万张。认真开展“涉扶案件”的司法救助工作，对于涉及扶贫对象的当事人，符合司法救助条件的，予以优先救助。共救助困难当事人6人，提供司法救助金4万元，受理法律援助案件142件，为贫困户和农民工弱势群体索要劳动报酬58人次，160余万元。
（丹凤县委政法委 叶丹喜）
