福建厦门率先全省把律师调解工作“搬”进律所
思明法院将首批46件案件移交给律所
2015年4月，《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》审议通过，福建厦门多元化纠纷解决机制建设成为全国样本。在这机制中，让律师参与调解、发挥作用是个大课题。
为做好“多元化”纠纷化解，思明法院一直在探索。2月9日，思明法院与厦门市律师协会签订了战略合作协议，启动律师调解工作，在全省率先尝试委托律师 “院外调解”的全新模式，为律师参与社会治理搭建了平台，丰富了多元化纠纷解决机制建设的“厦门样本”。
对市民而言，律师的身份从一方代理人转变为居中调解员，纠纷化解便多了一个渠道，可以体验到更便捷、灵活、专业的调解服务。
新模式
案件走出去 调解空间延伸
事实上，思明法院律师调解工作已开启许多年。2013年，思明法院设立了法律援助值班律师工作室；2016年11月，成立了律师调解工作室；之后，两者合并，更名为“律师法律服务工作站”，服务升级。
律师驻点调解取得了一定的成效，但其中的弊端也在日常工作中显现出来。思明法院相关人员介绍，驻点律师采取轮班制，每半天一名律师，调解工作受到时间、空间多方面的限制，律师无法从一而终参与调解，影响了纠纷化解的效率。
去年9月，最高人民法院、司法部联合印发《关于开展律师调解试点工作的意见》，鼓励律师开展调解业务。随后，福建省高院和省司法厅联合发布了实施意见。其中，关于律师调解工作的几种模式打开了思明法院新思路———将过去的“把律师请进来”变成“让案件走出去”，延伸调解空间，给当事人全新的调解体验。
“让案件走出去”即法院将适宜调解的案件移交给公共法律服务中心设立的律师调解工作室、律师协会设立的律师调解中心或律师事务所设立的律师调解工作室。
值得一提的是，“走出去”的案件材料含卷宗。过去律师只能到法院查阅卷宗，但新的律师调解模式启动后，卷宗将随案件移交，方便律师调解。
高要求
首批仅110名律师获资质
记者了解到，律师、律所要想参与调解，门槛不低。
日前，厦门市司法局通过报名、审核，从全市近3000名在册律师中，择优聘任具备调解资质的110名律师担任律师调解员；从全市近200家律所中，择优选择符合调解资质的8家律师事务所开展调解业务。
什么样的律师才能成为调解员呢？据市司法局副局长贺菊英介绍，参与调解的律师必须公道正派、社会责任感强；具有良好的职业道德，遵守职业纪律，从事律师职业5年以上；具有扎实的法学理论功底和较高的法律服务水平，并且近3年内未受过行政处罚或行业处分。
而律所设立调解室必须满足以下条件：设立3年以上；律师事务所和本所律师近3年内未受过行政处罚或行业处分；有执业律师8名以上，具有较强的处理民商事纠纷能力，全所近3年每年办理民商事案件达100件以上等等。
这110名律师调解员、8家律所都被列入了公开名册中。当事人到法院立案时，本着自愿的原则，法院通过软件将随机把案件分派给律师事务所。S8211017
严监督
实行“双回避” 调解更公正
除设置高门槛筛选律师调解精英外，为保证调解严谨、中立和公正，思明法院还筑起了一道高高的防火墙———律师调解实行严格的“双回避”制度。
第一重回避，即担任调解员的律师及其所在的律师事务所与调解的案件不得存在任何利益冲突。若出现律师调解员系一方当事人或者其他代理人近亲属、与纠纷有利害关系，以及律师调解员所在的律师事务所已接受纠纷一方当事人委托代理，或存在其他可能影响公正调解的情形，律师调解员都应主动回避。
第二重回避指调解结束后，无论是否调解成功，律师调解员都不得再就该争议事项或与该争议有密切联系的其他纠纷，接受任何一方当事人的委托，担任仲裁或诉讼的代理人，也不得担任该争议事项后续解决程序的人民陪审员、仲裁员、证人、鉴定人以及翻译人员等。这也为确保纠纷后续进展的公正上了第二道保险。
不仅如此，为规范律师调解，思明法院还确立了律师调解员评价机制，明确列出多项律师调解禁止行为。比如，违法调解、违法回避、接受当事人请托或收受财物、泄露调解过程或调解协议内容等。律师调解员存在禁止行为的，视情节轻重限期或禁止从事调解业务，或由律师协会、司法行政机关依照法律法规的规定给予行业处分和行政处罚。
高效力
调解成功 法院将出具文书
经律师调解达成调解协议的法律效力是否不如法院出具的法律文书？这一点不必担心。
记者从思明法院了解到，立案前法院委派调解的案件，当事人申请出具调解书的，法院将及时立案，对符合条件的依法出具民事调解书。立案后法院委托调解的案件，法院将依法出具民事调解书；当事人申请撤回起诉的，法院将依法作出裁定。
此外，律师调解中心或者律师调解工作室自行接受调解申请的案件，当事人申请司法确认的，法院将依法审查：符合法律规定的，法院裁定确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以申请执行；若不符合法律规定，裁定驳回申请。
费用方面，法院委派、委托律所调解的案件，当事人不必再向律所交纳任何费用。诉前调解案件撤诉的，免交诉讼费，经调解达成协议申请法院出具调解书的，按照案件受理标准的1/4交纳诉讼费。
律师调解流程
【原声】
厦门市司法局副局长贺菊英：
开展律师调解工作将为群众解决纠纷多打开“一扇窗”，有助于维护当事人合法权益，促进社会公平正义；有助于缓解法院案多人少的工作压力；有助于拓展律师的业务领域，为律师参与社会治理提供平台。
思明区人民法院院长傅远平：
开展律师调解工作不仅能发挥律师的职业优势，提高矛盾纠纷预防与化解的实效，也能让人民群众获得更多普惠、精准、高效的公共法律服务。律师的加盟也大大提高了解纷队伍的专业化水平，对多元化纠纷解决机制的系统化、职业化发展具有重要意义。
厦门市律师协会副会长罗曙光：
思明法院将调解工作延伸到律师事务所的做法，不仅是全省首创，在全国也走在前列，这对律师参与调解工作提出了更高的专业要求和保密要求。此举拓宽了律师参与多元化纠纷解决机制建设的平台，有助于律师进一步拓展业务领域，提升专业素质，发挥职能作用。（记者陈佩珊）
