陕西政法网

“走在街上可以看到巡逻的民警和‘农城义警’，日常生活中有困难、有需求随时可以找到网格员，这样的日子很安稳、很暖心。”4月9日，杨陵区居民韩先生说。

群众的肯定反映出对治安环境的满意与放心。去年以来，我省各地各有关部门积极探索实践，扎实推进平安陕西建设：社会治安秩序持续稳定、扫黑除恶专项斗争圆满收官、多元化解矛盾纠纷、创新基层治理模式、打造法治化营商环境……全省人民群众对社会治安满意率、平安建设满意度分别达到96.61%、96.16%。

平安看得见、摸得着、真实可感，一幅幅温暖和谐的民生图景在三秦大地徐徐展开。

完善体系

构建“大平安”工作格局

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

省委、省政府坚持统筹发展与安全，把更高水平平安陕西建设放在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划安排。

去年以来，我省平安建设体系不断完善。修订完善省委领导小组《工作规则》和省委平安办《工作细则》，建立了省委平安办联络员制度；各地普遍建立平安建设领导小组和专项组，组织机构、运行机制、工作制度逐步完善；建立平安指数预测预警系统，形成了“每月通报、半年预警、年底测评、年度考核”的平安建设考评体系。

平安创建享平安。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，我省推动各地区、各领域开展形式多样的平安创建活动，让平安在百姓安居乐业中无处不在。

延安市通过开展新时代“十个没有”平安创建活动，组建专职视频巡逻队伍14支500余人、城乡社区专职巡防队102支、“红袖章”平安志愿者巡逻队2770支2.6万余人，累计建成“平安网格”“平安村组（社区）”等单位6521个，平安家庭覆盖率达到90%以上。渭南市积极推动“平安交通”“平安校园”“平安医院”等系列创建活动，通过行业创建、系统创建、社区创建、家庭创建的“小平安”，促进社会“大平安”。

防范风险

为推动高质量发展营造平安稳定环境

平安建设，托起群众稳稳的幸福。

去年以来，我省始终把维护政治安全作为首要任务，深入开展重大社会稳定风险防范化解、涉疫矛盾纠纷排查化解专项行动，加强情报预警、风险评估、源头化解、应急处置等工作。

统筹做好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项工作，各级政法机关每天投入设卡盘查、巡逻防控警力4万多人，群防力量16万多人。同时，常态化开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪工作。

把保护人民生命安全摆在第一位，全力保障公共安全，重点解决影响群众安全感的突出问题：检察机关加强公益诉讼案件办理；省应急管理厅深入开展煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产专项整治三年行动；省市场监督管理局开展流通环节校园周边食品安全专项检查；省文化和旅游厅开展节日文化和旅游市场执法巡查活动等。

积极推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，落实人防、物防、技防措施。省公安厅组织开展“雷霆2020”严打盗抢骗犯罪攻坚战，对32个治安混乱地区实行省级挂牌整治。去年，全省刑事立案、受理的治安案件同比分别下降2.8%、5.1%。

创新治理

市域社会治理现代化试点亮点纷呈

“党建+微治理”新模式，推进居民自治往深里走、往心里走、往实里走；瞄准基层社会“痛点”，创新“八帮八解”新机制；探索矛盾纠纷多元化解“236”机制……这是作为第1期全国试点城市，宝鸡市探索市域社会治理现代化工作中涌现出的亮点做法。

去年，我省启动市域社会治理现代化试点工作，出台《若干措施》和试点工作《方案》《指引》，确定宝鸡、铜川、安康、榆林、西安5市参加全国第1期试点；其他5市申报第2期试点，基础工作同步跟进；杨凌示范区、西咸新区和韩城纳入省级试点，与第1期同步起跑推进。

扎实推进市域社会治理现代化试点工作，共建共治共享社会治理新格局正在形成：

——西安市实践探索出未央区“社会治理323”模式、高新区“一核四化”等一批社会治理做法。

——安康市实施“十小工程”，广泛开展“六承诺”家庭、“六好”平安社区工厂、“六心”幸福社区示范创建，形成工作联动、问题联治、平安联创新局面。

——延安市强化“两说一联”机制功效，打造张思德便民服务队、山丹丹志愿者服务队等一批具有延安特色的服务项目品牌。

——铜川市出台试点《实施方案》，制定6项特色工作指引，全力保障有关工作落实。

——榆林市在全市251处地方煤矿与涉煤村成立村矿联合党支部推进村矿共建、利益共享。

——咸阳市探索推行基层党建链、群众兴趣链、司法保障链、社会文明链、创新服务链“五链共治、法在基层”诉源治理模式。

——汉中、商洛等地多措并举推进四级综治中心全部挂牌运行。

夯实基础

筑牢平安建设根基

这些天，家住西安市新城区的李女士少了件烦心事，逢人就夸“尚德街坊”。

原来，李女士家每逢雨天就会漏水，墙皮也因为雨水浸泡而脱落。新城区西一路街道兴盛社区网格员李静在走访时了解情况后，立即联系施工队更改挡雨层位置，帮李女士解决了问题。

如今在兴盛社区，有一群像李静这样的“尚德街坊”。他们爱管事、能办事、勤跑腿，每天走街串巷、登门问访，及时收集处理基层群众的大小事。他们是群众的“暖心人”“安全员”“服务员”，用心用情守护着辖区2372户居民。

平安无小事，件件是实事。平安建设的广度和深度不断拓展，在基层，它可以是一次有效的矛盾纠纷化解、一次及时的安全隐患排查、一次贴心的便民服务。

基层是社会治理的基础和重心。去年以来，我省着力推进源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广“群众说事、法官说法”“一约四会”等经验，推进自治、法治、德治“三治融合”，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。同时，强化科技支撑、智慧赋能。全省法院系统推进专网宽带升级，省检察院加快搭建政法跨部门大数据办案平台检察端运行环境，省公安厅升级“三秦警务云”，省司法厅推进“数字法治、智慧司法”建设，创新构建“数字立法”平台。在平台建设方面，目前，我省市、县、镇、村四级综治中心全部挂牌运行，市县综治中心全部落实了人员编制。

“民惟邦本，本固邦宁。”惟有砥砺前行，久久为功，建设更高水平的平安陕西，才能让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。