紫阳推动派出所负面清单落地见效 全县刑事治安警情同比下降百分之二十四点六
今年以来，陕西省紫阳县公安局大力实施全省派出所百所示范、千所提升的“百千工程”，全面推进公安派出所标准化规范化建设，加快构建“派出所主防”警务体系，统筹落实专班推动、清单明责、源头分流、优化考核、强化督导等系列措施，推动派出所负面清单落地见效。截至11月底，全县刑事治安警情同比下降24.6%，破获刑事案件、查处行政案件数量同比分别上升59%和64.3%。
“一个专班”主抓强推进
紫阳县公安局按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，强化顶层设计，坚持“派出所主防”战略定位，以“百千工程”为抓手，优化整合机关大警种、基层警务区大支部，明确刑侦、治安大警种部门主打和“派出所主防”职责，精简案件移交、流转审批流程，下沉机关警力，严格落实派出所警力占总警力40%以上、社区警力占派出所警力40%以上的标准。
同时，紫阳县公安局成立由公安局局长任组长的“一把手”工程领导小组，建立周提醒、月通报、季考核、年终评的考核评价机制，定期召开专题会，紧盯负面清单涉及的刑事案件受案立案、移交接收、执法质量、争议裁定、监督考核等环节，及时解决推进执行过程中遇到的难点堵点问题，形成专班负责推进、班子成员包所、部门主动尽责的良好工作格局。今年以来，该局共召开专题局党委会4次，深入基层所队研究5次，解决机制性问题6个。
“一套方案”明责强攻坚
紫阳县公安局围绕降警情、控发案、治安好、群众满意目标，大力推行负面清单制度，推动派出所回归预防犯罪、服务群众和参与基层治理的主责主业。
紫阳县公安局依托加强新时代公安派出所工作三年行动计划，编制负面清单工作实施方案和“百千工程”实施方案，明确派出所警务运行机制、治安管控要素，推动“坐等警情”被动模式变为“有警处警、无警访民”主动警务模式，实现案件有人办、治安有人管、隐患有人防。今年以来，辖区黄赌、电诈、盗窃警情同比分别下降44.5%、41.7%和14.3%。
该局把好职责关口，紧盯警情分流、移交边界、争议解决、打防衔接等环节，明确治安、刑侦、法制、指挥中心等警种部门职责，完善工作机制，确保警情派发、案件流转、打防管治等环节有机衔接。同时，明确职责任务，优化统筹协调，充实办案力量，做优专业警种，明确专业警种和派出所办理刑事案件分工协作、刑事案件受理、立案边界、移交首问责任制等警种部门相关职责，以及不同阶段移交标准，确保负面清单形成闭环。今年以来，该局精选8名民警充实专业警种力量，解决负面清单瓶颈难题，派出所刑事立案数同比下降90.6%。
“四项机制”支撑增效能
紫阳县公安局从优化考核、勤务模式、支撑体系入手，有效破解负面清单实施难的问题。他们健全完善接处警机制，由指挥中心牵头制定《110派警工作制度》，确保普通警情最快处、专业警情联合处、复杂警情增援处；健全完善案件移交和管辖争议处理机制，明确派出所和专业警种之间的办案界限，规范移送标准和流程以及管辖争议处置原则，确保流程之间无缝衔接。
紫阳县公安局健全完善打防协作机制，由治安、刑侦部门牵头制定《加强刑事案件打击与防范协作工作制度》，强化侦防衔接，形成以防强侦、以侦促防，所队互补、打防结合的良性工作格局；健全督导考评机制，由政工督察部门制定负面清单督查考核制度，实行办理负面清单案件派出所、专业队双扣分制，让派出所在抓防范降发案、及时规范处警现场破案、提供线索协助破案上得分。同时，搭建晾晒平台，定期召开“派出所主防”推进会，通过“一晾一晒”，为落实负面清单营造积极工作氛围。（记者 阮仕喜；通讯员 杜广军 李照勇）
